山东：实现省一级派驻纪检机构全覆盖

“推进派驻机构改革，就是要通过组织制度创新，完善监督体系，形成监督合力，实现监督全覆盖，推动管党治党责任的落实，为全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。”1月24日，山东省纪委召开派驻机构干部集体谈话会，标志着该省向省一级党和国家机关派驻纪检机构和工作力量全部到位，派驻机构全覆盖目标圆满完成。山东省委常委、省纪委书记陈辐宽在会上强调，派驻机构全覆盖是落实全面从严治党、强化党内监督的重要举措，要通过认真履职、不断强化职能作用，把“派”的权威和“驻”的优势切实发挥出来。

提高站位，夯实基础。中央作出“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”的部署后，山东省委紧跟中央要求，站在全面从严治党的政治高度，把推进省纪委派驻机构全覆盖工作作为全面深化改革的重要内容，召开常委会议进行专题研究，做出总体谋划。省委书记姜异康多次听取汇报，亲自主持审定改革方案。省委专门印发实施意见，对省纪委派驻机构建设作出全面部署。省纪委以高度的政治责任感，把推进改革作为重要职责使命扛在肩上，省纪委十届六次全会作为重要任务做出安排，提出明确要求。有了定音鼓，听到动员令，就要做到情况明、数字准，夯实改革基础。省纪委组织部开展专题调研，历时两个多月，对省一级党和国家机关纪检机构设置情况进行全面摸底，逐个登记造册，认真梳理、汇总分析摸底数据，力求做到监督对象数量清、机构设置现状清、人员编制情况清、领导职数核定清；与编制部门多次沟通，对派驻机构设置、编制职数配备等反复研究调整，形成新的改革总体方案，确定设立派驻机构40家，以综合派驻为主，共设机构25家、监督107个部门单位，单独派驻机构15家、监督15个部门单位。

首批到位，蹚出路子。2016年初，山东省纪委在省委办公厅等7家省一级党和国家机关新设派驻机构，首批工作人员迅速到位，省纪委主要领导进行集体谈话。去年一季度末，对新设7家派驻机构工作运行情况进行调度，省纪委专题听取情况汇报。省纪委组织部部长李震球介绍，这7家派驻机构共谈话函询24件次，立案13件，给予党纪政纪处分13人，较好地发挥了监督执纪职责。去年5月，省纪委又从省直部门单位选调28名干部，认真做好商请推荐、资格审查、组织考察等工作，确保“忠诚、干净、担当”，实行半年试用期；11月，对选调人员进行试用期满考核，考核合格的27人正式办理调动任职手续，新设7家派驻机构工作力量基本配齐，为派驻机构发挥作用提供有力组织保证。

通盘考虑，稳步推进。“涉及部门单位多、厅级领导干部多，既有编制的划转调剂，又有人员的进退流转，还有机构的撤并整合，困难还是比较大的。”李震球介绍，推进省一级党和国家机关派驻机构全覆盖工作之初，省纪委积极与省委干部大盘子对接，通盘考虑、充分酝酿，按厅级领导干部、处级及以下人员安排以及从有关划机构划编制部门单位选调人员等分层分类分别制定方案，明确“时间表”和“路线图”，与有关部门及时深入沟通对接，确保既稳妥有序推进，又做到人岗相适和保持工作连续稳定。今年1月13日、14日，省纪委和省委分别召开常委会，对派驻机构全覆盖改革涉及有关干部调整安排的有关意见一次性全部上会研究。1月24日，在省一级党和国家机关派驻机构全覆盖改革干部集体谈话会上，陈辐宽全面回顾总结了向省一级党和国家机关派驻纪检机构工作，再次对今后一个时期加强派驻机构建设提出明确要求。

省纪委组织部有关负责人介绍，随着派驻机构全覆盖完成，派驻工作力量得到了明显加强，由改革前的每个机构平均4.5名工作人员增加到改革后的8.8名，增加了近一倍，其中，综合派驻机构编制7至12名，单独派驻机构编制6至9名。下一步，山东省纪委将健全完善派驻机构工作机制，开展集中专题培训，选优配强派驻机构干部，抓好市级纪委派驻机构改革，推动“全覆盖”改革向下延伸。