建章立制强化监督（2）

突出“八小时以外” 严格党员干部监督管理

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键在从严治吏。党员干部违法违纪的大量案例表明，正是因为缺乏日常监督管理，致使一些干部小毛病演变成大问题、小事酿成大事，最终走向违法犯罪的深渊。“八小时以外”是党员领导干部违纪违法的频发时段，更是监督管理的“盲点”和“薄弱环节”，直接影响到全面从严治党的深度和广度。2015年10月，盐田区被广东省纪委确定为党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作试点单位。一年多来，盐田区根据自身特点，针对党员干部监督管理的新问题、新要求，创新方式方法，完善工作机制，探索构建融党内监督、社会监督、家庭监督、舆论监督于一体的立体化监督模式。

完善制度机制，强化刚性约束。制定下发《社区监督联络站工作制度》《社区廉政监督员工作制度》和《社区监督联络站信息报告制度》等，修订党员领导干部年度综合事项报告、重大问题及重要事项请示报告、谈心谈话、廉政承诺等制度，初步建立与党员干部家属联系制度和干部考察联系社区制度，有效实现对党员领导干部“八小时以外”监督管理的规范化、制度化和常态化。

寓监督于服务，突出群众导向。以“寓监督于服务”的理念为先导，在建立社区党员领导干部信息库的基础上，组建各类社区服务活动，细化服务项目，开展社区走访项目、社区议事项目、社区公益项目等服务活动，引导党员领导干部根据职业特长和兴趣爱好服务群众，打造阳光生活圈，净化并提升党员领导干部“八小时以外”活动质量，在活动中主动亮明身份、接受监督。

明确监督要素，创新监督方式。明确规定监督主体、对象、范围和监督内容，将党组织、社区廉政监督员队伍、家庭成员、新闻媒体等列入监督主体，将全区606名处级和科级实职党员干部列为监督对象，将监督范围扩大至党员领导干部的“社交圈”“生活圈”和“休闲圈”，并规定“三圈”的具体内容。同时，为更好地把监督管理工作落到实处，盐田区还划出监督范围，并开出不可逾越的负面清单，具体制定“三圈”中重大问题（负面）报告清单共16条。

突出社区监督，建设良好家风。全区设立19个社区纪委和23个社区监督联络站，设立举报信箱，公布举报电话和电子邮箱，从社区居民中选聘政治素质高、公道正派、有较好群众基础的退休党员、“两代表一委员”、社区工作人员等组成社区廉政监督员队伍。同时，探索开展勤廉家风教育，推动实施家庭助廉工程，以推进家风建设夯实廉洁从政根基，不断深化党员领导干部“八小时以外”活动监督管理。