全省整合城乡居民基本医疗保险制度工作电视电话会议讲话稿（2）

三、切实加强组织领导，确保城乡居民医保制度整合工作顺利推进

整合城乡居民基本医疗保险制度工作是一项复杂的系统工程，关系城乡居民切身利益，涉及面广、政策性强、关注度高。各地、各有关单位要高度重视，将这项工作列入重要议事日程，精心组织谋划，科学安排部署，切实把这项惠民工程抓紧、抓实、抓好。

一要落实工作责任，加强协调配合。各地、各有关单位要将整合工作列入全面深化改革的重点任务，全力以赴推进，确保如期完成各项工作任务。各市（地）、县（市）政府（行署）要负起主体责任，成立由政府分管同志任组长的整合工作领导小组，统筹推进整合工作。各级人社部门作为牵头部门，要精心谋划、积极协调、主动作为，扎实做好整合的各项具体工作。各级卫生计生部门作为整合工作重要责任部门，要增强大局意识、配合意识，积极主动做好相关职能、编制、人员、资产、基金、信息等的移交工作。各级宣传、发改、编制、财政、民政、审计、教育、保监等部门要按照职责，各司其职、各负其责，密切配合、合力推进。这次整合工作涉及人社和卫生计生两个部门编制、人员、资产等移交，情况较复杂，可能会产生一些矛盾，各地要及时解决，避免问题发生。

二要把握重点环节，确保如期完成。各地要在年底前出台具体实施方案，全面完成职能、编制、人员、基金、资产、档案、信息数据等归口整合工作。2017年3月底前各地出台整合城乡居民基本医疗保险制度的实施办法，全面建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。在整合的过渡期间，新农合和城镇居民医保制度可先实行“双轨制”运行，农村居民和城镇居民按原制度规定就医购药、按原支付渠道进行报销，确保城乡居民医疗保障不受影响。要认真做好城乡居民医保制度整合财政补助资金的测算，制定完善城乡居民基本医疗保险基金财务管理办法。

三要强化底线思维，严肃工作纪律。各地要针对整合过程中可能出现的问题开展社会稳定风险评估，制定应急处置预案，确保整合过程中思想不散、队伍不乱、工作不断，基金数据信息档案完整安全准确，群众参保缴费就医结算不受影响，平稳实现制度转轨与政策过渡。对整合中出现的新情况新问题，要认真协调解决，重大问题要及时上报。在整合工作完成前，各级城镇居民医保和新农合经办机构人员编制暂行冻结，除正常基金支付和办公支出外，不得借移交之机私分、瞒报和转移财产，不得突击支付基金和突击花钱，不得再另行出台与省政府实施意见精神不一致的相关政策。监察部门要对制度整合工作进行全程监督，规范整合程序，严明工作纪律。

四要注重引导舆论，做好宣传工作。要充分利用各种媒介媒体，广泛宣传制度整合工作的重大意义、政策措施，加强正面宣传和舆论引导，及时准确解读有关政策，积极妥善回应社会关切，合理引导社会预期。要充分挖掘工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引导作用，努力营造制度整合的良好氛围。要切实加大工作督导力度，及时掌握制度整合工作的进展情况，特别是对进度较慢的地方和部门要加强督促指导，确保顺利推进。要制定考核评估办法，从完善制度、提升效能、优化服务等方面，对整合绩效及时进行总结评估，对有关问题偏差进行纠正调整。

同志们，整合城乡居民基本医疗保险制度，是全面深化改革的一项重大任务，也是人民群众高度关注的重大民生工程。各地、各有关单位要按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，齐心协力，扎实工作，确保制度整合工作平稳有序推进，为促进全省城乡经济社会协调发展、加快全面建成小康社会进程做出应有的贡献！