深化“两学一做” 创建社区共治“红星警务”新模式

去年以来，淮安市公安局淮安区分局认真开展“两学一做”学习教育，紧密联系公安基层工作实际，自觉传承红色革命精神，探索创新出让有社会责任、有公益爱心、有正义感的“治安红星户”参与社区共治，影响和带动身边人的“红星警务”新模式。在全区首批33711户“治安红星户”的广泛参与下，2016年淮安区刑事发案同比下降3.7%；五类可防性案件同比下降13.2%，群众安全感稳步提升，受到中央综治委等领导机关充分肯定。

顶层设计，明确目标

在创新中突破“瓶颈”

多年来，社区工作面广量大，民警沉入社区工作时间少，单兵作战力量薄弱，工作方式较为单一，而且工作重点只是关注重点人，不善于做群众工作，与社区群众联系不多，融洽度不高，社区中“正能量”得不到有效组织动员，成为社区工作中突出短板。而且，随着社会日益发展，治安形势日趋复杂，影响社会稳定因素呈现多元化。

改革中出现的问题要靠创新去突破。面对社区警务工作的短板和不足，淮安区分局主要领导带领党委一班人，多次深入村组、街道、小区实地调研，通过与乡镇领导、社区干部群众交流座谈，征求意见，集思广益，研究发现解决社区工作短板新路径，就是要建立“公众参与、模范引领、联动融合”的工作机制，充分发挥社区民警的治安动员能力，引导自愿参与社区共治的“正能量”家庭为“治安红星户”,在民警组织下协作互动、发挥作用，逐渐形成星罗棋布的社区治安管理正能量网络，创建社区管理“红星警务”工程，打牢平安建设根基。

如何筛选评定“治安红星户”？淮安区分局通过调研，拿出了可操作方案。一是全区542名党员民警全部佩戴党徽，将民警照片和警号在居住地公示，亮明党员身份，参加社区党组织活动，接受社区居民监督和就近求助。党员民警勇当公益活动“举旗手”，动员社区居民开展联动共治。二是号召全区爱国爱党、遵纪守法、家庭和睦、热心公益，有着良好群众基础和工作能力的群众，积极参与评选。三是由社区民警开展入户调查，采集相关信息。从中初选出示范党员、基层干部、优秀教师、现役军人、创业成功、社区能人、模范家风等榜样家庭。通过与社区干部商量，确定“治安红星户”提名名单。

分局明确由社区民警集中授课、个别辅导、上门交流、电话解答等多种形式，开展法律常识、线索搜集、纠纷调解、防范宣传等业务技能培训，提高“治安红星户”参与社会治安管理的能力。

社区民警还牵头组建了“治安红星户”微信群，针对辖区治安状况，及时通过短信将近期关注重点及涉案人员线索等情况通报“治安红星户”促使其有的放矢开展宣传防范和线索搜集，有效提升打防工作针对性。

“将‘治安红星户’户户打造成集舆情引导员、治安信息员、矛盾化解员、防范宣传员、重点监察员、禁毒帮教员、警风监督员于一体，与立体化现代治安防控体系相适应的社会人防中坚力量。”红星警务主创人、淮安区副区长、公安局长陈明中介绍说。

这一创新做法，得到了当地党委、政府的重视与大力支持，决定把朱桥小闸村和城东关天培路社区作为先期试点单位，区委、区委政法委主要负责人多次到现场指导。分局按照实用、易操作、继承发展的原则，把握好宣传发动、兜底调查、采集录入、星户选定、运行规范等重点环节，紧密结合基础业务工作，有序有目的地实施，确保工作取得实效。