扶贫督查要坚持正确导向

督查是促进决策落实的重要方法。精准扶贫是党中央确定的“十三五”时期的重大民生工程，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关全面建成小康社会。为贯彻落实中央战略部署，打赢扶贫攻坚战，扶贫督查不可或缺。

时值岁末，扶贫督查考核在各地广泛开展。然而，有些地方的扶贫督查却存在重形式、轻实效，重督查、轻指导，重结果、轻过程等弊病。比如，有些地方的督查深入现场检查少，深入农户了解少，而把重要精力花在查阅扶贫档案和听取基层干部的汇报上；有些地方的督查虽然面子上搞得煞有介事，但查出问题却不及时反馈，既不提出解决问题的指导意见，又不问责相关工作不力者；还有些地方的督查只对照考核指标看结果而不看百姓满意度，不看成效，只唯上不顾下……，诸如此等督查，不仅对矫正基层扶贫工作中的乱象、促进扶贫工作的顺利开展和目标实现作用甚微，而且还容易滋生一些基层干部的不良思想，使其开展扶贫工作仅仅停留于应付督查和考核的层面，热衷于搞“材料政绩”，搞盆景式项目和数字脱贫闹剧，蒙混过关，严重悖离扶贫宗旨。

笔者以为，督查对于工作的开展起着导向作用，有什么样的督导检查，就会产生什么样的执行效果。扶贫督查工作要深入并取得实效，首先要坚持正确导向。

问题导向。督查不是搞业绩巡礼，应该重在查找问题、解决问题。现实中存在这样一种怪象，某些地方的督查组却害怕查出问题，寄希望督查过程“一帆风顺”。在他们看来，若是督查出来严重的问题，就会涉及到问题整改及问责，就会延缓脱贫摘帽步伐，弄不好还会因为影响地方主要领导政绩而“惹祸上身”。于是乎，督查组所到之处均是肯定赞赏之声居多，提问题往往是蜻蜓点水，隔靴搔痒，不敢“伤筋动骨”。若是遇到大单位、重要部门的驻点村，更是谨小慎微，因害怕相关强势部门在今后工作中给自己“使绊子”，即便看到问题与不足，也不敢客观明确地提出批评。如此不看成效，只讲世故；不管原则、只忌利害的做派，不仅会导致督查程序形同虚设，还可能滋生不良作风，导致扶贫决策部署变形走样，误国误民。要纠正这种怪象，首先要从督查组成员的选派上加以改进，要选拔政治觉悟高、公道正派的党员干部和群众代表担任督查组成员，并采取跨市县异地督查的方式开展督查工作。确保督查组成员与督查地无直接利害关系，才能让其放下思想包袱，进而坚持原则，秉公办事。

民意导向。扶贫的宗旨是要让贫困群众过上物质富庶、精神充实的新生活。扶贫工作干得好不好，扶贫督查考核能否过关，关键要看广大群众是否获得实惠。当前，地方领导干部为应付扶贫考核、捞取政绩而“耍花枪”，做表面文章的案例屡见报端。鉴于此，扶贫督查既不可只顾听地方政府的“政绩”汇报；也不可被地方干部牵着鼻子走，仅仅满足于参观光面光鲜的样板扶贫工程项目，就匆匆下结论，搞贫困村“出列”“摘帽”验收。应该多与贫困户拉拉家常，鼓励群众说真话，多听听群众的意见。须知，只有群众切实受益了，扶贫工作才有成绩可言。对于一切表面光鲜而群众不受益、“不买账”的扶贫“假把戏”，在督查中要坚决纠正，造成严重后果的，必须追责问责。如此，才能督促地方干部真扶贫、扶真贫，扶贫工作才能见实效，得民心。

  功能导向。督查，就要督任务、督进度、督成效；查认识、查责任、查作风。查出问题不是目的，解决问题才是关键。督查工作的实效要体现在问题的整改之中。要通过督查，深入了解扶贫政策在落实过程中存在的矛盾和问题，进而找准症结，对症下药，有针对性地帮助基层出点子、谋思路、想办法，扫除落实过程中的障碍，保障扶贫决策在基层有效落实。同时，要做好督查结果的上传下达。扶贫政策好不好，必须接受实践的检验。督查不仅是通过实践把决策变为现实的桥梁，也是通过实践优化决策的重要环节。在扶贫督查过程中，既要检查落实的进度、实施的效果，又要征求基层的意见，听取方方面面的反映和评价，客观全面的向地方党委和政府提供有效意见和建议，及时发现决策存在的缺失，适时调整充实、纠正偏差，不断完善决策，明晰思路，确保扶贫工作的实效性。

要让扶贫督查突出问题、民意、功能三导向，各级地方党委政府和扶贫监管部门要做到三点：一是增强宗旨意识。要始终牢记扶贫的宗旨是：让贫困群众过上物质富庶、精神充实的新生活，分享改革与发展成果，最终实现全面小康和共同富裕。要把增强群众福祉和满意度作为衡量扶贫工作优劣成败的唯一标准。二是强化纪律和规矩意识。扶贫是党中央确定的“十三五”时期的重大民生工程，扶贫督查是确保扶贫目标实现的重要举措，干系重大，要本着对党和人民负责的态度，客观公正，实事求是地开展督查工作，以实际行动诠释对党的忠诚。三是要改进工作方法。扶贫督查要深入，创新和改进工作方法是关键。要多一些实地巡查暗访，少一些提前打招呼式的定点参观；要多一些日常动态监管，少一些临时突击检查；要多亲临一线深入群众见“干货”查实效，少轻信一些华而不实的“材料政绩”。

（作者单位：湖北省罗田县委宣传部）

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