坚持党对国有企业的领导不动摇 ——习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话解读（2）

解决好融合这一主要矛盾

习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这个讲话是要解决这一对矛盾，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

习近平总书记谈到，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。“组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”这16个字，是对下一步开展工作的具体要求。

改革中有不少人提出，既然搞现代企业制度，中国企业就应当与外国企业接轨。外国企业没有党组织也能搞好，中国企业也可以不要党组织，更不必让其处于“核心”地位。还有人提出，企业不设党组织，可以降低管理成本。这是一种脱离中国实际的看法。从中国特色社会主义的本质特征看，国有企业的产权属性是公有制，全体人民是国有资产的终极所有者和出资人，因此国有企业公司治理结构依法履行职权的目标就是维护国家和人民的利益。而中国共产党作为执政党和全国最广大人民群众根本利益的忠实代表，在国有企业中主要是通过党组织发挥作用来实现和维护人民的根本利益。

西方企业在长期的发展过程中，创立了现代企业制度，确实值得我国企业借鉴。但是，这不能无视甚至抛弃自身的独特优势。必须认识到，中国的企业管理，特别是国有企业的管理，有一个“西方管理中国化”的问题。坚持走中国特色的企业管理之路，在中国特色社会主义现代国有企业制度框架内，党组织与公司治理结构依法履行职权，具有目标上的同一性和功能上的互补性。只要我们解决了二者的结合问题，就可能形成超越西方的更先进的管理模式，从而有效地提高企业的核心竞争力，创造相比西方现代国家更高的生产力。

综上所述，在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设，是一项重大原则，任何时候都不能动摇。在中国，离开了党的领导，就不叫国企；离开了党的领导的改革，也不叫国企改革。任何离开中国国情，照搬照抄西方企业做法的改革，都不是中国特色的国企改革。照搬照抄从来就不是思想解放，而是思想僵化的一种表现。

党组织在公司法人治理结构中的法定地位，是一个重大改革课题。党组织在国有企业发挥作用，主要是从国有企业的政治属性出发，保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法行使职权，确保党对国有企业的政治领导。而董事会、经理层和监事会作为公司运行的权力中心，主要是从国有企业作为市场竞争主体的经济属性上，维护股东的权利，保证国有资产保值增值，实现企业经营效益最大化。只有把两者功能有机融合起来，才能真正实现国有企业在追求经营效益最大化的同时，不会偏离中国特色社会主义方向。

解决好国企党建与深化国企改革的关系

目前，我国正处于国企改革全面深化的关键时刻，强调坚持党的领导、加强党的建设，旨在解决国企党建同深化国有企业改革的关系。

在国企深化改革过程中，要落实党的领导的根本原则。实现国有企业改革发展的目标，解决国有企业积累的种种问题，必须毫不讳言地坚持中国共产党的领导，把加强党的领导作为头等大事，坚决抓紧抓实抓好。在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行，对这一条决不能含含糊糊、遮遮掩掩。

在国企深化改革过程中，要解决加强党的领导与完善公司治理统一起来的问题。推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。要强化问题导向，弘扬改革创新精神，紧贴国有企业改革的焦点问题，在焦点问题上获得突破，从而引领全局。

以企业改革发展成果作为检验党组织的工作和战斗力的标准。习近平总书记强调，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。从根本上说，深化国有企业改革是主体，坚持党的领导、加强党的建设是保障。坚持党的领导、加强党的建设成功与否，由深化国有企业改革的效果来检验。

当前，国企改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。“毫不动摇”，这是本质的规定、历史的结论。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，要做到毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设，把“党和国家最可信赖的依靠力量”领导好、改革好、发展好，使国有企业为我们党在赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争中作出重要贡献。

（作者：李锦，中国企业研究院首席研究员、中国企业改革与发展研究会副会长）