价格型货币政策要通过货币政策传导机制有效传导出去,能够影响市场,并跟随市场的变化而产生相应的调整。举个例子,美国这次加息,加了一个联邦基金利率,是美联储和商业银行之间的结算利率,但是美国货币政策的传导机制可以把联邦基金利率0.25%的涨幅传递出去,传递到无风险资产收益率曲线,传递到整个市场定价基础价格当中,从而这0.25的变化被货币政策传导到整个资产市场、资本市场的方方面面,导致了这些领域被重新定价、估算。我们要想实现价格型货币政策的有效应用和政策效果的发挥,就要努力达到货币政策传导渠道和机制的畅通有效。
我们要维护流动性基本稳定。对于货币的数量,我们总体的要求是流动性的基本稳定,既然叫基本稳定,那流动性就不能过大,当然也不能过少,要在满足社会对流动性基本需要的同时,还能够引导流动性的价格反映出中国宏观经济形势、中国资产市场的变化和调整。在这个条件下,预计2017年M2供应量会在11%~12%之间,不会太快,稳健中性的特征将会进一步显著。
人民币汇率现在面临着较大的问题,承压很大。美元加息导致美元指数进一步上升,进而导致人民币汇率进一步承压。市场机制告诉我们,美元指数上升必然导致美元对其他货币走强。我们顺应这种走强,按照市场要求对人民币汇率进行了科学、有效、有度的调整,向市场的均衡汇率靠拢。从现状看,人民币贬值压力已经得到了极大的释放,市场正在向均衡利率轨道上回归。2017年,我们一方面要继续遵循汇率市场化,遵循管理汇率基本原则和管理理念;另一方面要尊重市场所形成的基本均衡汇率,维护基本均衡汇率,防止不必要的干扰和外部风险影响市场均衡汇率的稳定和有序。所以,2017年,我们在增强汇率弹性的同时,要保持人民币汇率在合理、均衡的水平上基本稳定。
另外,我们要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点。风险管理大致包括四步。第一步,风险识别。到底有没有风险?有什么风险?达到什么程度?第二步,风险管控。有风险之后,针对风险的类型和水平实施有效管控,进行相应的调整和缓解,把风险降低。第三步,风险转化。采取有效手段把风险转化成另外一种较低的形态和方式存在。比如现在正在实施的债转股改革,把相对而言风险较大的债转成对实体经济和资产本身都影响较小的股。第四步,风险分散。通过采取风险和收益相平衡的方式着力把一些集中领域的风险分散出去。比如资产证券化改革中的信贷资产证券化安排等。这都是我们防控金融风险的重要手段和机制。
会议还强调,要着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。在这句话中,谈到资产泡沫,没有加“风险”二字。在原来的很多文件中,都讲要着力防范资产泡沫“风险”,把“风险”二字拿掉,代表着我们对资产市场的高度重视,代表着资产泡沫已经从一种不确定状态转成确定状态。就是说,中国现在已经有一定程度的资产泡沫,必须要根据现在的积累水平和运行规律进行有效释放,着力防控。资产泡沫风险转为资产泡沫,是一个非常重要的变化。第二个重要变化,确保不发生系统性金融风险。原来是确保不发生系统性和区域性金融风险,现在把“区域性”三个字拿掉了。根据10月份出台的《地方政府性债务风险应急处置预案》,我们要对地方政府债券,特别是高风险地区的地方政府债券,进一步加强管理,甚至对部分债券进行刚性的化解安排。要求地方政府必须处置好债券风险,之后重新进入政府债务的滚动体系当中来。在这个过程中,我们也要对一些民间金融和不规范金融比较集中的领域和地区,给予强硬的、有效的、科学的金融风险防控和疏导手段。在这个条件下,把“区域性”三个字拿掉,并不是说我们放任区域性风险爆发,而是让区域性金融风险从防的状态走向治理的状态,走向化解的状态。
除了宏观政策要稳,中央经济工作会议对产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底等方面作了相应论述。
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