王军：京津冀一体化与近百年城市结构之争（10）

舒巴德是蒋介石的顾问，他也反对茂非的方案。他说，国民与政府“不应分离”，政治区“不能建于荒僻辽远之处”，“明之旧皇城，具有广大之面积，极适于做政治区之用”。这是舒巴德的观点。蒋介石先生大笔一挥，这事就解决了：“行政区域决定在明故宫，全城路线应即公布为要。”（见下图）

这是明故宫的位置，和他的军官学校挨得很近。在北伐的时候，老有党指挥枪和枪指挥党之争。北伐的时候都说好了，要把首都迁到武汉去，但蒋介石打到哪儿，就想把党中央搬到他那里去。后来汪精卫、孙科他们就反了，你到底是枪指挥党，还是党指挥枪啊？所以后来北伐成功之后，竟然进入了训政阶段，要党统领全国，在这个时期，要以党治国，党要指挥枪，而不是反过来。但是在明故宫这里，中央党部可是在陆军军官学校（黄埔军校），是蒋介石执意博取天下的地方，是在他的枪杆子底下。

按照首都计划，孙科他们做的这个计划，大家看，中央政治区、长江码头、中山大道、市行政区、南唐故城、商业区，这样就形成了一个带状城市发展的结构。如果这么发展下去，往东发展的话，这种单中心的结构就会得以避免。因为在这个时候，做一个百年尺度的计划，一定要考虑老城和新城平衡发展的问题。而在那个时候，全世界已经在讨论这个问题了，比如赫尔辛基规划，这是老沙里宁（吴良镛院士的老师）做的规划。