福建：以问责利器倒逼“两个责任”落实

今年11月中旬，福建省纪委通报了5起落实“两个责任”不力被问责的典型案例，共涉及14名党员干部，其中处级干部7人、科级干部5人、科级以下干部2人。

福建省纪委相关负责人表示，这是今年10月福建省委《关于贯彻〈中国共产党问责条例〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）出台后首批通报的案例，旨在释放有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究的强烈信号，进一步推动《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》）和福建省委《实施办法》的贯彻落实。

近年来，福建省各级党委、纪委主动担当，切实履行管党治党政治责任，以落实主体责任“五抓五看”为抓手，以每年一度的党风廉洁建设责任制检查为载体，采用“问题清单+问责清单”的方式，坚持问题导向，强化责任追究，健全制度体系，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。

构建责任体系

福建省委切实履行全面从严治党主体责任，时时记在心里，牢牢抓在手中，坚持以上率下，为全省作出示范和表率。

2013年10月，根据省委书记尤权的批示要求，省纪委、省委组织部建立省管干部廉政谈话提醒机制，并在全省各级党组织中全面推广，目前廉政谈话和函询提醒已成为该省强化党员日常管理监督的一项常态化举措。

“被请去谈话，一开始思想真有点转不过弯来，觉得这是小题大做。现在想来，这是组织对我的关爱，警醒我做什么工作都不能马虎。”因有关部门对扶贫资金使用把关不严，致使梅花山自然保护区一名干部以上杭县蛟洋镇陈坊村村民的身份领取了一笔1.6万元的危房补助款，对存在问题负有领导责任的县农业局分管扶贫工作的主任科员梁春平受到诫勉谈话。回想起自己当时的心态转变，梁春平感触颇深。

主体责任由谁承担，体现在什么地方，应该怎么追究？2015年3月18日，省委书记尤权带队到福州市检查党风廉洁建设责任制落实情况时，提出了落实主体责任看有没有抓加强教育、有没有抓制度建设、有没有抓一把手、有没有抓问题查处、有没有抓部署检查落实的“五抓五看”要求。

随后，省委制定出台《关于深化落实党风廉洁党委主体责任的暂行规定》，就深化落实主体责任提出“五抓五看”的要求，细化为27条具体措施。“五抓五看”成为全省各级党组织落实主体责任的重要抓手和评价标准。

近年来，福建省印发落实“两个责任”的意见和党风廉洁建设责任追究实施细则，落实党风廉洁建设责任制省级检查暂行办法、作风建设常态化监督检查暂行办法、加强和规范“一案双查”工作意见、问责条例实施办法等规范性文件，从责任内容、责任要求、责任追究、检查评价等环节，形成一套较为完整的制度体系。