安康：延伸监督到基层“末梢”

去年以来，陕西省安康市积极探索巡察制度，推动全面从严治党向基层延伸，强化了对基层党组织和党员干部的监督。

织就覆盖党内监督网

“建立全市全覆盖巡察制度，把巡察监督向市县（区、部门）和镇办村延伸，就是要督促党员领导干部认真履行责任清单，耕好自己‘责任田’，破解同级难以监督、不会监督和不愿监督问题，形成落实‘两个责任’上下联动新格局，把全面从严治党要求落到实处。” 安康市委书记郭青说。

2015年以来，安康市委积极探索市县巡察。今年3月，市委全面建立起巡察制度，市级对市直机关和企事业单位巡察，县区对县区直机关、企事业单位以及镇村巡察，把监督视野覆盖到了全市各级党组织，撒开了一张延伸到基层的党内监督大网。

“坚持政治巡察定位，紧扣‘六项纪律’，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失和全面从严治党不力‘三大问题’，紧抓重点人、重点事和重点问题‘三个重点’，利剑出鞘，形成震慑。”市委常委、纪委书记陈俊哲介绍说。

巡察就是“寻事儿”“挑刺儿”，巡察队伍必须是“政治铁军”。全市“点兵点将”，建立巡察组长库109人，巡察人才库421人，组建5个市委巡察组和47个县区委巡察组。

不放过任何蛛丝马迹

巡察之前先培训，练就“火眼金睛”。巡察中瞪着眼睛看，竖起耳朵听，盯着线索查，深入纪检、政法、审计等部门收集问题，发放领导班子及班子成员调查问卷，调阅财务账目、会议记录、选人用人等相关资料，深入开展个别谈话，受理群众信访举报，听取专题汇报，开展明察暗访，列席有关会议，进行重点了解……

主体责任落实不力，监督执纪问责缺失，违规兼职取酬，经商办企业，借公务之机旅游，弄虚作假报销个人应负担费用，私设小金库，滥发津补贴，公款送礼，会所消费，执行民主集中制大搞“一言堂”，选人用人群众满意度不高，上班期间搞网购、炒股票、看电影、玩游戏……一系列“隐形”问题渐浮水面。

市委巡察组今年分3轮对41个部门实施巡察，前两轮发现违反“六项纪律”突出问题287件，其中县级干部问题线索80件，科级以下干部问题线索75件；县区巡察组已巡察99个县直单位、80个镇、384个村，发现违反“六项纪律”突出问题1643件，涉及党员违纪问题线索215件。

强化巡察成果运用

线索不搁置，违纪不放过。依据巡察提交的线索，各县区纪委立案118人，党纪政纪处分131人，移交司法机关9人。市直部门首轮巡察过后，市纪委正在核查15名县级干部问题线索。被巡察单位纪委纪检组加大科级以下干部问题线索处置，一些干部受到警告、诫勉谈话、开除党籍处分。

“我们压实被巡察单位党组织主体责任，强化督办、跟踪问效，推动整改、解决问题。”市委巡察办主任徐杰介绍说，“整改情况不仅公开发布，接受社会各界监督，而且适时‘回头看’、杀个‘回马枪’，对敷衍整改、拒不整改和整改不力的严肃追责，确保巡察善始善终、察必有果。”

被巡察单位恒口示范区主要负责人说：“巡察反馈意见是对我们工作‘严格体检’后给出的‘诊断证明’和开出的‘一剂良药’，整改必须态度坚决、旗帜鲜明。”该单位滥发津补贴问题突出，巡察后即知即改，清退各类违规资金298万元，并从建章立制着手，堵塞了制度漏洞，扎紧了制度笼子。

巡察如吹来一股清风，让不少干部群众亲身感受到巡察过后风气变了。市委第一轮巡察9个单位，整改中切实加强党的建设，强化党的领导，先后召开47次专题会议研究部署巡察整改，制定整改措施227条，完善规章制度71项，清退违规津补贴360万元……意识、责任、风气、环境、机制各方面都在悄然改变。