金民卿：《中国共产党问责条例》解读（2）

一、《问责条例》出台的意义和目的

（一）加强党的领导的重要举措

不断加强党的领导，对党和国家各项事业发展至关重要。但现在关于这一问题，社会上包括所谓公知提出了各种各样的质疑，主要就是没有中国共产党的领导，中国难道就不发展了吗？

这种质疑是一种假设史观，是针对一个现实问题提出的假设。实际上，近代以来特别是当代中国的发展，党的领导的重要性以及党的领导地位的确立，并不是由中国共产党人自己说了算的。近代以来的中国历史告诉我们，自中国共产党的领导地位越来越巩固之后，中国的发展才得以真正平稳地向前推进。

回顾历史，在鸦片战争前的几十年，中国是当时世界上最强大的国家。在这一时期出现两位统治者，一位是美国的华盛顿，他开创了西方民主制度的先河，并且在担任两届总统后主动放弃下届总统竞选。另一位就是清朝乾隆皇帝，他在位期间中国经济较为发达。但自乾隆后期，西方国家迈入近代工业化进程，而中国依然在农业文明的道路上继续前行。当两种不同文明发生碰撞的时候，先进文明就会对落后文明造成非常大的冲击力，中国也就此迅速衰落。

此时，一批先进的中国人开始想尽一切方法试图挽救国家衰落的颓势。林则徐——近代中国开眼看世界的第一人，他主持编译的《四国志》（又名《四洲志》）是近代中国第一部相对完整、比较系统的世界地理著作。继林则徐之后又一位开眼看世界的伟大先驱——徐继畬——晚清名臣、学者，他汇集整理西方的政治、科技、风情等方面内容，著成《瀛寰志略》。在这部书中，徐继畬对美国第一任总统华盛顿给予了极高的评价，这段内容至今仍刻在华盛顿纪念塔上。

受他们的影响，一批中国人开始从世界先进技术和西方政治体制方面寻求突破，但这样一个寻路历程异常坎坷。太平天国洪秀全吸收了基督教教义，结合中国文化，创立了拜上帝教。之后，由于太平天国的领导集团是一批落后的农民和落魄的知识分子，使得其从起事到覆灭仅仅维持了十一年的时间。19世纪70年代，洋务派引进西方的坚船利炮，试图改造中国的命运，其代表人物有曾国藩、左宗棠、李鸿章和张之洞，他们被称为晚清中兴四大名臣。但他们有一个重要问题，就是仅仅引进了坚船利炮，但并未引进先进的政治理念，更没有组建一个有前途的领导集团。所以，甲午战争中三个多小时的炮战，就使北洋舰队灰飞烟灭。甲午战争的失败标志着洋务运动的破产。接下来，康有为、梁启超掀起戊戌变法，又称百日维新，欲建立一个新的政治体制——君主立宪制，但仅仅百日，戊戌六君子的血就洒在了菜市口。戊戌变法的失败就在于其没有找到一个先进的理论，没有组建一个先进的政治领导集团。

1911年爆发的辛亥革命，虽引进了西方民主共和政体，却并未与中国实际很好地结合，只是强行在中国搞议会制，而这种议会制刚刚出现便胎死腹中。随后的四、五年时间，中国接连出现两次复辟，第一次是袁世凯复辟帝制，第二次是张勋仅维持12天的复辟。

这几十年的历程说明：一方面，一批先进的中国人试图通过引进西方先进技术、政治理念，改变中国命运，但都没有找到最先进、最科学、最能指导中国的真理体系。另一方面，他们没有组建起能够代表最先进阶层、最先进生产力发展方向的政治组织。缺乏这两样，使得中国的寻路历程坎坎坷坷地走过了八十年，仍未成功。