党的十八大以来管党治党新实践的制度结晶（3）

四、推进反腐败体制机制和实践创新

党的十八大以来，我们党以零容忍的态度重拳反腐，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

制定《党的纪律检查体制改革实施方案》，明确改革的时间表和路线图。实行党的纪律检查工作双重领导体制，逐渐化解“一把手”监督难问题。《条例》总结完善党的纪律检查体制改革经验，进一步明确党的各级纪律检查委员会的具体任务是：“加强对同级党委特别是常委会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督；落实纪律检查工作双重领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；强化上级纪委对下级纪委的领导，纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告；下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职”。

发挥巡视“利剑”作用。党的十八大以来，党中央切实加强巡视工作，修订颁布《中国共产党巡视工作条例》，先后开展了11轮巡视，实现对省区市、中管国有重要骨干企业和中管金融单位巡视全覆盖，对中央部门基本实现全覆盖。《条例》充分吸纳巡视工作的做法和经验，进一步强调“巡视是党内监督的重要方式”。“中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况”。中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市党委，中央和国家机关部门党组（党委）巡视工作的领导。“省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸”。

五、加强党内制度建设

制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党要管党、从严治党，最根本的还是要靠制度保证。党的十八大以来，中央一手抓制度建设，一手抓制度执行，着力用制度管党治党、管权治吏。党的十八大刚结束，中央就制定出台《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，随后相继印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政领导干部选拔任用工作条例（修订稿）》《关于加强基层服务型党组织建设的意见》《关于完善党员干部直接联系群众制度的意见》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，构建了以党章为根本、若干配套法规为支撑的党内法规制度体系，并狠抓制度执行，增强制度的刚性约束。《条例》正是为了落实全面从严治党要求，借鉴吸收了十八大以来从严治党的好经验、好做法，在2003年《中国共产党党内监督条例（试行）》基础上修订完善的，标志着党内制度建设的新成就，对于建立完善权力监督制约体系，加强和规范党内生活，推动制度治党依规治党具有重要的现实意义和深远的历史意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领全党开创了党的建设新局面，开辟了管党治党的新境界，在加强党内监督方面积极探索实践。《条例》是对党的十八大以来管党治党理论实践的总结、提炼和升华。我们要学好用好《条例》，落实全面从严治党各项要求，推进党和国家事业健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

（作者：国务院国资委党委书记）