王世伟：以文化的力量构建全球网络空间治理的规则体系（2）

二、构建全球网络空间治理规则体系的人本文化

网信事业的发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想，这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点，也应成为构建全球网络空间治理规则体系的文化追求。中国互联网络信息中心发布的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年6月，中国网民规模达7.1亿，互联网普及率达到51.7%，超过全球平均水平3.1个百分点；全球的网民数也已接近世界人口的半数。随着互联网的普及与应用，巨量的数据信息正以空前的规模和速度在全球范围内被感知、联接、流动和应用，传统的信息安全已更多地聚焦于网络空间，正在形成规模安全、泛在安全、跨域安全、综合安全以及隐性安全的发展新趋势与新特点，成为我们正在面临的非传统安全的全球性重大挑战，需要世界各国以人本文化的新理念与新举措加以治理。通过全球网络空间治理体系的变革，形成世界各国以互联网制度规则协调关系和利益的新体制和新机制，从而为互联网更好地造福人民提供制度保障。

以人民为中心也是习近平网络观的重要思想。2014年2月，习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上讲话中指出：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议讨论总体国家安全观时提出：“必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”2014年11月，习近平在给首届世界互联网大会的贺信中指出：“中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民”，“推动互联网更好造福人类”。2016年4月，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中系统阐述了国家网络安全和信息化发展的六个重大问题，其中第一个问题就是推动我国网信事业发展，让互联网更好造福人民，强调“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”，“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线”。这些体现人本文化的理念和思想应成为构建全球网络空间治理规则体系的文化指导。