学科体制改革与高校智库发展（2）

高校智库建设的几点建议

第一，教育部可鼓励高水平综合性院校，或者具有鲜明特色优势学科的大学进行高端智库建设，并给予政策支持。高校仍应以学科科研和人才培养为主，学科科研是智库研究的基础，也是当下知识生产传播的最主要形式，应该夯实学科研究基础。高校智库不在多而在于精，应选取若干个高校智库予以重点扶持和建设。

第二，高校智库应独立打造一支人员结构合理、专兼结合的研究队伍，建成一批实体化、专业性智库。可以将智库以及发挥智库功能并准备建成智库的学术研究机构，与传统学院剥离开来，使其成为学校的二级学院。智库可根据研究方向延揽对智库研究有浓厚兴趣和造诣的多学科人才，建成拥有专业的人才队伍、专业的管理方式、广泛的学科基础的综合性、专业性智库，在此基础上，构建大网络，开阔视野。从而，智库研究人员有时间撰写高质量政策咨询报告，学科老师可专注于学术研究，既有利于智库研究，也有利于学科建设。当然，如果学科老师对智库研究有兴趣，也可通过认可政策咨询成果、给予经济报酬等方式予以鼓励。

第三，逐步将智库评价体系与传统学术评价体系脱钩，发展出适合高校智库的评价标准、声望结构和职业模式。在目前的评价体系下，建立智库评价体系可以分两步走：第一步，将政策咨询报告纳入学术评价体系；第二步，建立起侧重政策研究和政策影响、与传统学术评价体系对等的智库评价体系。智库研究评价体系应兼顾应用性成果和生产学术成果，但应更侧重应用性研究，比如政策类成果比重占60%，学术成果比重为40%，并引入利益相关方对智库进行评估。

第四，创办若干份智库类的期刊、杂志，供智库研究人员发表研究成果。政策研究以理论研究作为支撑，但又不同于传统的学术研究，因此，若要建立起智库的评价体系，需要有公开发行的、由同行评审的杂志刊物，供智库研究人员投递学术研究成果。可由若干个有一定影响力的智库创办智库刊物，教育部参与合办或提供相应支持，为高质量的、非涉密的智库研究成果提供发表平台。

第五，推动设立公共政策分析学科，让智库与学院联合培养政策分析人才。可由智库与学院联合培养公共政策分析硕士、博士，一方面解决了高校智库无暇教学的难题，另一方面又避免了纯粹学院式培养，提升政策分析人才的实践能力；待时机成熟，可构建培养政策分析人才的“学院”，由智库研究人员、政府部门官员等共同授课，形成一种实践性的知识生产模式。这也是高校智库发挥人才培养功能的应有之义。

第六，以智库建设为载体，推动高校跨学科合作。智库在组织建制上打破了原有的学科壁垒、弱化了学科组织界限、减少了人为的学术分割，保证科研设施、资源充分共享，更重要的是，为不同学科背景的研究人才实现有效交流与合作提供了可靠的制度保障，从而能够就社会复杂问题形成合力攻关。因此，可以高校智库建设为契机，力促学科交叉整合，推动高校跨学科研究。

（作者：华南理工大学公共政策研究院）

（本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“决策咨询制度与中国特色新型智库建设研究”阶段性成果）