柳建辉：发挥从严治党政治优势 扎紧从严治党“制度之笼”（3）

发挥从严治党这一制胜法宝的作用，任何时候都必须始终坚持民主集中制，既发扬民主又善于集中，坚决维护党的团结统一

历史经验证明，思想建党的每一步都需要制度的保证。民主集中制是中国共产党的根本政治制度，是保证党内政治生活正常开展的重要制度保障，是党内民主的重要基础。早在新民主主义革命时期，党就强调：党的内部必须有适应于革命的组织与训练。凡一个革命的党，若是缺少严密的集权的有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望便不能够有力量去做革命的运动。

从历史上看，民主集中制遭到破坏，中国共产党就处于险境。遵义会议前14年的革命历程中，囿于共产国际高度集中的领导体制，党不能正确处理与共产国际的关系，盲目服从共产国际，给中国革命带来极大损害。特别是王明“左”倾教条主义居于党内领导地位期间，党和红军的民主传统遭到严重破坏，致使中央红军遭受重创，被迫进行战略转移，中国革命几乎陷入绝境。坚持民主集中制，党和红军就能焕发生机，转危为安。遵义会议就是一个很好的例证。这次会议及随后的几次会议第一次在没有共产国际的干预下，按照民主集中制的原则解决了党和红军当时最急迫的问题，成为中国共产党从幼年走向成熟的转折。此后，在以毛泽东为代表的党中央领导下，实现了全党全军和各革命根据地的统一，各民族的统一，甚至是各种力量的统一，从而形成了革命的大团结。

改革开放之初召开的十一届三中全会，也是坚持民主集中制的典范，被誉之为党的历史上的“第二次遵义会议”。这次会议解放思想，发扬民主，重新确立了实事求是的思想路线，确定以经济建设为中心，恢复正确的组织路线和组织原则，作出实行改革开放的伟大决策。这种既有民主又有集中的制度为党和国家正确地进行决策提供了可靠保障。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央认真汲取党的历史上制度治党的智慧和力量，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强调从严治党就要遵守党章党规和国家宪法法律，坚持民主集中制，坚定不移维护党中央集中统一领导，落实好全面从严治党责任；严明党的纪律，首先是严明政治纪律和政治规矩；坚持集体领导，实行集体领导和个人分工负责相结合，党内监督和人民群众监督相结合；筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，加强对权力运行的制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制；完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排等。这次全会，又根据党的历史经验和新的实践要求，明确了习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，并突出强调“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。”这是党要管党、全面从严治党的关键所在，重中之重。

历史的使命要求中国共产党既要有正确的科学理论、坚定的理想信念，又要有严格的民主集中制、严密的组织纪律。党创立至今所制定的一系列从严治党的制度规定，对于保证党的集中统一，形成有集中有民主、有纪律有自由的政治生态发挥了重要作用，对于全体党员向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐发挥了重要作用。

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，落实在行。只要全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，只要各级党组织切实担负起全面从严治党的主体责任，进一步发挥从严治党政治优势，扎紧从严治党“制度之笼”，真正把“治国必先治党，治党务必从严”落到实处，严肃党内政治生活、全面净化政治生态、全力培育健康向上的政治文化，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，为开创党和国家事业新局面提供重要的政治保证。

（作者系中央党校副教育长）