以顶层设计完善产权保护的法治化路径（4）

产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。必须承认，我国改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断加大。

有效保障、实现每一个经济主体的财产权，是经济社会持续健康发展的重要基础。我国推进产权制度改革的每一步，都推动了经济社会新一轮蓬勃发展。改革开放初期在农村建立家庭联产承包责任制，极大调动了亿万农民的积极性和创造性，加速了中国从传统农业大国向现代化工业国家的转变；上世纪90年代推进国有企业股份制改革，一大批国有企业脱胎换骨，建立现代企业制度，实现了“更强更优更大”；新世纪以来将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法、出台物权法，各种所有制经济组织和自然人财产权进一步受到保护，为各类市场主体化解了后顾之忧。实践证明，有效的产权保护是增强人民群众财产财富安全感、增强社会信心、维护公平正义的坚实屏障和重要基础，须臾不可或缺。

应该看到，产权保护是一个复杂的系统工程，其根本手段就是制度化、法治化。要以制度之力，划定不同所有制经济产权的清晰界线，彻底消除假借公权力侵害私有产权等现象，及时填补产权保护的法律空白，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律体系。面对完善产权保护制度进程中的痛点难点、压力阻力，政府要发挥关键性作用，大力推进法治政府和政务诚信建设，将顶层设计落到实处；社会各界也要积极行动，增强产权保护意识、完善法律援助制度、健全司法救助体系，真正用好产权保护这颗“定心丸”。

作为顶层设计，《意见》逐条明确了各个任务的具体负责部门。于此，不仅要加大宣传力度，在全社会营造重视和支持产权保护的良好环境，而且各有关部门和单位要按照本意见要求，推进产权保护法治化，在事关产权保护的立法、执法、司法、守法等各方面各环节体现法治理念，做到于法有据，抓紧制定具体实施方案，启动基础性、标志性、关键性工作，加强协调配合，确保各项举措落到实处、见到实效。

产权保护，涉及到国计民生的方方面，是保护各类产权主体合法权益的制度安排，更涉及到诸多政府行为以及公权力的运行，必须始终将其规范在法治的轨道上，让“法治力量”得到彰显，才能真正保证让“有恒产者有恒心”。

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