认真履行《准则》《条例》赋予纪委的新责任

党的十八届六中全会在党的建设史上具有里程碑意义，一是确立了习近平总书记的领导核心地位，二是对全面从严治党进行了系统部署，确定了全面从严治党的基本思路，即坚持党的集中统一领导，严肃党内政治生活，加强党内监督。至此，“四个全面”战略布局的工作部署全部完成。六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》确定管党治党、从严治党的总抓手是严肃党内政治生活，开宗明义地强调“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。《准则》是位阶仅次于党章的重要党内法规，是管党治党、从严治党的重要制度遵循。《条例》则把监督、执纪、问责工作全部纳入其中，明确了严肃党内政治生活，完善党内监督的任务和举措。从这个意义上看，《条例》是《准则》的配套法规，二者相辅相成，对于做好新形势下纪律检查工作具有重要意义，我们要认真学习领会、深入贯彻落实。

第一，突出强调了加强对同级党委特别是常委会委员的监督。过去对纪委监督同级党委也有要求，但因那时纪委的领导体制是双重领导、以地方党委领导为主，开展同级监督的效果不够明显。现在，通过纪检体制机制改革，纪委的领导体制突出“以上级纪委领导为主”，为开展同级监督提供了制度保障。贯彻落实《条例》，开展好同级监督将是各级纪委需要破题的一项重要工作。《条例》规定，“纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告”，同理，其他班子成员的问题亦应照此办理。《条例》还规定，要“早发现早报告，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况及时报告”。这些都强化了纪委监督权的独立性和权威性。

第二，明确规定了纪委的监督任务包括“履行职责”和“行使权力”情况。“三转”以后纪委的监督任务主要聚焦在执行党纪上面，一手抓正风肃纪，一手抓惩治腐败。对于领导干部履责和行权情况的监督，主要集中在查处失职渎职和以权谋私、乱作为等严重违纪问题，而对不担当、不作为、慢作为、假作为等问题的监督则略显不够。《条例》规定，“加强对同级党委特别是常委会成员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督”，并重申了要加强对“遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查”，使纪委的监督职责既紧扣党章规定，同时又有新的拓展和要求。在贯彻落实《条例》过程中，各级纪委需要大胆开展监督，不断探索监督新方式、新途径，全面履行监督责任。