喻新捷：孔子治国理政思想的总纲

孔子的治国理政思想散见于《论语》各篇，看似杂乱无章、缺乏内在关联，然稍加条贯分析，其实也有其内在逻辑和体系建构可言。细读《论语》我们发现，“富民教民”和“尊五美屏四恶”的思想应是孔子治国理政思想的总纲，是我们理解其整个思想架构的锁钥。以下我们将围绕这个总纲，试勾勒出孔子治国理政思想的全貌。

读《论语》，孔子告诉我们，为政者要实现“富民教民”的治理目标，最主要的是要能够做到“尊五美屏四恶”。据载：

子适卫，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，又何加焉？”曰：“富之。”曰：“既富矣，又何加焉？”曰：“教之。”（《子路》）

子张问于孔子曰：“何如斯可以从政矣？”子曰：“尊五美，屏四恶，斯可以从政矣。”子张曰：“何谓五美？”子曰：“君子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。”……子张曰：“何谓四恶？”子曰：“不教而杀谓之虐；不戒视成谓之暴；慢令致期谓之贼；犹之与人也，出纳之吝谓之有司。”（《尧曰》）

当弟子冉有问百姓多起来又该怎么做的问题时，孔子明确提出了“富而后教”的思想主张。在孔子看来，为政者治国理政的首要任务是使百姓先富足起来，然后在“富民”的基础上教化民众，使其能够富而无骄、富而好礼。不难发现，孔子的这种“富民教民”思想与我们今天所谓物质文明和精神文明协调发展的方略不无暗合之处。可以说，“富民教民”是孔子提出的治国理政的基本战略目标，而其“尊五美屏四恶”的思想则进一步回答了如何富民、教民的问题。

如何富民？孔子“尊五美”思想中的“惠而不费、劳而不怨、欲而不贪”，从三个方面为我们作出了说明：

其一，“惠而不费”，就是要求为政者要施惠于民，节约用度。孔子说的“薄施于民而能济众”“安人安百姓”“因民之所利而利之”等，为为政者指明了如何“惠民”的问题，而其“节用而爱人”则是基于“不费”的思想而提出的具体主张。

其二，“劳而不怨”，就是要求为政者要使民以时、节省民力。《论语·学而》篇中，孔子明确提出了“使民以时”的观点。他相信，如果为政者能够爱惜民力，自觉做到“使民以时”“择可劳而劳之”，必不会招致百姓的怨恨。孔子“屏四恶”思想中的所谓“慢令致期谓之贼”，其实就是从反面说明了为政者要敬事而信、使民以时的道理。

其三，“欲而不贪”，就是要求为政者当求百姓之利（仁），不为一己之私。在孔子看来，为政者当以“仁”为利，而不以利为利，这里所谓“仁”就是指百姓之利。为政者求仁而得仁，又何必在逐利。“欲仁而得仁，又焉贪？”（《尧曰》）此外，《论语》中孔子的弟子有若在答哀公问时，也明确表达了这种思想观点。“哀公问于有若曰：‘年饥，用不足，如之何？’有若对曰：‘盍彻乎？’曰：‘二，吾犹不足，如之何其彻也？’对曰：‘百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？’”（《颜渊》）

孔子认为，如果为政者吝而贪利、与民争利，就会招来百姓的怨恨。他说：“放于利而行，多怨。”（《里仁》）孔子“屏四恶”思想中的“犹之与人也，出纳之吝谓之有司”的观点，也从反面论证了为政者不可贪利的道理。