北京:用“去、治、进”推动京津冀协同发展（2）

治:用经济手段撬动资源合理配置 

在“治”的方面,北京市充分发挥市场在配置资源中的决定性作用。“北京市注重用好政府的钱,每年市政府固定资产投资投向公共服务、基础设施、生态环境、民生改善等领域的比重超过90%。”卢彦说,“我们还注重撬动社会的钱,持续推进重点领域146个PPP试点项目落地,为民间投资‘搭台’”。

北京市在发挥市场资源配置方面进行了多方探索。卢彦举例说,在交通领域创新提出建立北京市轨道交通授权经营(ABO)模式,京投公司实现了由“单一的融资平台”到“市场资源的整合者”的转变,从机制上解决了北京市轨道交通资金难题。

“我们制定多样化的差别价格政策引导资源有效配置。”卢彦表示,在行业上,实施了全国力度最大的差别电价和差别水价,倒逼企业升级改造设备;全面推行了差别化排污收费政策,减排奖励,超标加倍。在区域上,先后在非居民用气、用热、用水、用电等领域实行城六区和其他区域差别化价格政策,打造中心城疏解高地,引导“水往低处流”。

“通过实行‘居民出小头、政府出中头、企业出大头’的投资政策,以及居民‘煤改电’峰谷电价政策等,北京用5年时间压减了全市一半以上的燃煤。北京地区煤炭消费总量从2010年的2600万吨下降到2015年的1165万吨,有效减少了大气污染。”卢彦说。

进:努力构建“高精尖”经济结构 

在“进”的方面,北京市将创新驱动作为促进新旧动能转换的关键。卢彦介绍,全国首个区域性全面创新改革方案《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》获得了国家正式批复,北京市相关方案也紧跟出台,京津冀协同创新共同体建设提速,这必将有力促进京津冀三地在创新链、产业链、资金链、政策链的深度融合。

记者了解到,为积极落实改革责任,北京市先后出台了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》《进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》等政策。

卢彦说,在政策引导作用下,旧动能正在逐渐加快转化为新动能。今年1-3季度中关村规模以上企业实现总收入近2.9万亿元,同比增长14.3%,其中技术收入4081.6亿元,增长21.7%。