市发改委主任谈北京供给侧结构改革 京企向津冀投资超千亿

“去、治、进”——这三个字刚好概括了北京在经济领域的供给侧结构改革思路。近日，市发改委主任卢彦在“一把手话改革”的媒体采访活动中表示：“去”，就是要将疏解非首都功能作为最重要的结构调整；“治”，就是要用经济手段撬动资源合理配置；“进”，则是努力构建“高精尖”的经济结构。

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拒办工商登记业务1.6万件

两年来，北京常住人口已连续实现增量和增速“双下降”。除此以外，禁止和限制新增产业，也对疏解非首都功能起到了重要推动作用。

北京在2014年以清单的方式发布了全国首个《新增产业禁止和限制目录》，又在2015年对禁限目录进行了更严格的修订。目录涉及产业占全部国民经济行业分类的比例达到55%，并将城六区的禁限比例统一提高到了79%，被称为“史上最严”。据卢彦介绍，目录实施以来，全市不予办理的工商登记业务数累计达1.6万件，不予办理的登记业务数量由去年平均每月的776件下降到今年1至9月的平均每月303件。

同时，市发改委还制定了重点领域跨年度疏解方案和年度疏解计划。三年来，全市累计关停退出一般制造业企业1341家，调整疏解商品交易市场375家。

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京企向津冀投资超千亿元

在“疏解”的大题上，“疏”和 “促”缺一不可。卢彦解读道，这里的“促”是指积极促进京津冀协同发展。

从北京对津冀两地的投资中，就可读出北京促进京津冀一体化发展的决心。今年1至9月，北京企业对天津、河北企业投资的认缴出资总额达1555亿元。其中，向天津投资684亿元，向河北投资871亿元，分别同比增长60%和1.14倍。

卢彦表示，在这一领域，北京已经建立了“当前有重点项目、近期有工作要点、中期有五年规划、远期有贯彻意见”的一揽子推进体系；北京要聚焦产业平台，集中构建“4+N”的产业合作格局，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

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企业投资项目核准事项减少65%

用好政府的钱，撬动社会的钱——这也是北京在经济领域进行供给侧结构性改革的重要一环。

卢彦表示，每年，市政府固定资产投资投向公共服务、基础设施、生态环境、民生改善等领域的比重超过了90%；同时，持续推进重点领域146个PPP试点项目落地，为民间投资“搭台”。他举了个例子：“北京轨道交通4号线就是北京市第一个，也是北京市目前最典型的PPP项目。我们将持续研究北京轨道交通问题。”此外，北京还在交通领域创新提出建立本市轨道交通授权经营（ABO）模式，京投公司实现了由“单一融资平台”到“市场资源整合者”的转变，从机制上解决了轨道交通资金难题。

投资环境也得到优化，企业投资项目核准事项减少了65%，境外投资项目备案全部实现网上“一口受理”，备案时限由15个工作日缩短到3至5个工作日。北京还在公共服务类建设项目试点“一会三函”审批模式，这一模式是指将原来需要办理的20多个审批事项，简化优化成“市政府会议审议、发改部门前期工作函、规划部门设计方案审查意见、住建部门施工登记”4个环节，将开工手续门槛由13道减少为4道，缩短了建设项目审批时间。