夯实基础 扎实开展 “两学一做”学习教育

贺兰县按照中央和自治区、银川市的部署安排，围绕“富民强县、跨越发展”的目标任务，结合“扩大有效投资年”和“从严管理落实年”活动，全面启动“两学一做”学习教育。

盯准症结、蓄积发力。围绕落实县委“扩大有效投资年”“从严管理落实年”“双百大会战”和“环境整治大会战”等重点工作，将“两学一做”学习教育与产业发展、经济建设相结合，推动产业转型升级和供给侧改革；将“两学一做”学习教育与精准扶贫、脱贫相结合，加快脱贫致富、民生共享步伐；将“两学一做”学习教育与重点项目建设相结合，加快重点项目建设；将“两学一做”学习教育与“法治贺兰”“平安贺兰”建设相结合，构建和谐稳定的诚信社会和良好的投资环境；将“两学一做”学习教育与党风廉政建设和反腐败斗争相结合，打造干净做事、清白做人、廉洁从政的党员干部队伍。全县各项经济指标呈现良好增长态势。

领导示范、全员参与。县领导以普通党员身份参加所在支部的组织生活；全县科级以上领导干部讲党课206场次。为全县党员示范引领“争当五个先锋”，即在农村，引导党员在推进精准脱贫和全面小康建设中争当先锋；在社区，引导党员在建设文明和谐社区、服务居民群众中争当先锋；在机关事业单位，引导党员在服务保障经济社会发展中争当先锋；在企业和社会组织，引导党员在企业生产经营和创业创新中争当先锋；在窗口单位和服务行业，引导党员在为群众提供快捷高效服务中争当先锋。其他各领域各行业都能从各自工作特点出发，精心设计载体，积极推动事业发展。

丰富内容、创新载体。通过开展“晨会+两学一做”“周会+两学一做”“民主议政日+两学一做”，把学习教育引向深入。运用“微党课”“网上课堂”等新媒体，保障学习教育扎实开展。突出“学”这个基础、“做”这个关键，制定出台《贺兰县领导干部“慢作为”末位淘汰管理办法（试行）》，让领导干部认识“有为才有位，有位当有为”，以干部辛苦指数换取全县人民的幸福指数。

学做并进、打牢根基。创新“三进”活动方式内涵。推行“县领导包乡镇、包村，部门、乡镇领导包村，村干部包组”活动。34名县处级领导、94名部门领导、42名乡镇领导、295名村干部分别联系7个乡镇场63个村658个村民小组，帮助基层党员群众解决实际困难。整顿软弱涣散党组织。制定《星级基层服务型党组织创建活动的实施意见》《乡镇和村星级服务型党组织评定方案》。评定零星级党组织3个、一星级党组织32个、二星级党组织35个、三星级党组织18个。选派14名干部担任村第一书记帮扶后进村党组织。提高村组干部待遇。建立“基础补贴+评星浮动报酬+村集体经济奖励”的工资结构，对增收村、晋位村以奖代补，调动村社干部的工作积极性。全县村书记年工资最高达28000元，最低为9841元。

创新学习教育和民主议政日的结合。把每月19日民主议政日作为党员集中学习日，让党员在学中议、在议中学，实现“双丰收”。加强党员教育培训。累计轮训党员457场次，26686人次参训，党员参学率达到95.7%。对全县162名农村党支部、村委会及村监会负责人进行培训，提高政策理论水平和工作的能力。

扎实抓好基层阵地建设。围绕“党建项目化管理”和“书记认领党建项目”等措施手段，实施党建惠民品牌工程。组织申报为民服务和发展专项资金项目69个1393万元，提升村级组织为民服务能力。提升村级组织造血能力。2016年确定村集体经济壮大资金补助类项目17个。1~6月，共发放农村党员创业小额贷款2批次20人150万元，有效促进了农村党员群众创富带富。引导全县19名大学生村干部成立创业联盟，创办领办农民专业合作社7个，示范带动入社群众达200余户，引进农业及科技项目23个，促进农民增收致富。

（作者系贺兰县委常委、组织部部长）