王秀娟：新形势下提升文化治理能力的着力点（2）

实施文化治理要坚持以人为本

文化治理的关键在体制机制，核心是以人为本。不论是政府部门还是文化类群团组织，归根到底是要做好团结人、引导人、服务人的工作，共同为文化事业繁荣发展贡献力量。当前，文化艺术工作者队伍日趋庞大，构成愈益多样，身份更为多元。特别是文化工作室、文化经纪机构、演艺公司等新的文化组织大量涌现，网络作家、网络歌手、自由撰稿人、自由演员等新的从业群体十分活跃。每年大批文化艺术类专业的高校毕业生以及文艺爱好者走上社会，这些人员迫切需要提供资质准入、资格认定、职称评定、文艺考级、继续教育等诸多管理和服务。这也就意味着文化工作服务的对象更加多元，既有国有院团，又有大量民营院团，既有编制内人员，又有大量自由文化工作者，为文化繁荣发展增添了新鲜血液。应坚持以人为本，采取有效举措，引导和调动文化类群团组织及社会公众积极参与社会治理。群团组织应发挥社会治理和行业管理功能，制定行业规范、维护行业秩序，推进工作的系统化、法制化、专业化。针对文化发展过程中面临的问题，制定行业发展规划和规则，在依法管理的同时加强行业自律，加强自我约束、自我管理；针对数量庞大的文化从业人员，加强行业教育、引领行业风尚、树立行业形象，引导文化从业者恪守职业道德、遵守职业纪律、规范职业行为。当前特别应关注新的文艺形态、新的文艺组织、新的文艺群体，扩大工作覆盖面，用全新的政策方法团结吸引他们，引导他们成为繁荣发展文化事业的有生力量。

（作者单位：中共太原市委党校）