完善党内制度建设：筑牢全面从严治党基石（3）

完善选人用人体制，为选拔任用好干部提供保证

“用人腐败”堪称“最大的腐败”。在中央巡视组发现的问题中，有不少涉及地方干部任用中领导打招呼、拉票贿选、跑官要官、弄虚作假，有的地方甚至存在严重的买官卖官问题。

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”在2013年6月28日的全国组织工作会议上的讲话中，习近平总书记指出。

2014年1月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，为新时期做好干部选拔任用工作提供基本遵循，为选拔任用好干部提供制度保证。

条例旗帜鲜明地把“党管干部”这个首要原则进一步凸显出来，从原则、标准到程序、方法，都充分强调和保证了党组织在干部选拔任用工作中的领导地位和主体作用，强化党委（党组）及组织人事部门在推荐、考察、识别、使用干部中的把关责任。

2015年6月30日，党和国家领导人习近平、刘云山等在北京人民大会堂会见全国优秀县委书记。 新华社记者 兰红光 摄

“《干部任用条例》坚持科学性和实用性的统一。” 国家行政学院中国领导科学研究中心主任刘峰认为，“科学性体现在选拔任用党政领导干部时注重干部成长的规律，注重干部工作的规律。”

在中国社科院政治学研究所所长房宁看来，与修订前相比，《干部任用条例》作了很多重要变化和调整，适应10多年来党的组织工作的新情况新变化，吸收了10多年干部选任实践的新经验，也体现了新形势下党对干部工作规律的新认识。

明者因时而变，知者随事而制。

在选人用人配套制度建设方面，2015年7月中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》和今年8月印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》，受到了社会舆论的广泛关注。

近些年来，一些领导干部消极为官、慵懒散拖，虽然不能胜任相关岗位的工作，但因为没有违法违纪行为，仍然“稳坐铁交椅”。对此，广大干部群众反映强烈。干部能上不能下，是长期困扰干部队伍建设的难点问题。《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，是中央第一次以党内法规形式，专门就领导干部能上能下作出制度规定。

干部“带病提拔”，是党内外各方面反映强烈的又一个突出问题。中组部负责人在就《关于防止干部“带病提拔”的意见》出台答记者问时指出，在当前地方领导班子换届陆续进行的背景下，制定这一基本性的文件，十分及时和必要。防止干部“带病提拔”，从严选拔、从严把关是关键。《意见》从选拔任用的初始环节到全过程都作出专门规范，提出要加强动议审查、强化任前把关。

“不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留‘暗门’，不开‘天窗’，坚决防止‘破窗效应’。”习总书记提出的“五不”，为进一步扎紧织密制度笼子指明了方向。

正在召开的十八届六中全会，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例（试行）》。随着党内法规体系不断完善，全面从严治党将交出令人民满意的历史答卷！