全面从严治党的理论与实践（2）

建设高素质干部队伍

干部队伍建设是组织建设当中最重要的内容。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会上重点就是讲这个问题，他讲了好干部几条标准，现在说得很简明，大家都熟悉，就是“忠诚、干净、担当”。他还特别强调要用科学的机制把好干部选出来、用上去，他提出不能唯票选人。我们想一想，唯票选人这个现象是什么时候出现的？是过去我们为了解决买官卖官的问题，强调扩大干部选拔工作的民主过程中出现的。扩大干部选拔过程的民主是件好事，大家共同选、共同起作用比一个人选，选的准确度还是要高很多的。但是在实践过程中，有些地区、有些部门简单化就出了问题。推荐票谁比谁多个两三票，就是票多的人上，这事看上去很公平很民主，但是问题就出来了。比如说一定有人想方设法在这个环节拉票，尽管中央三令五申不准拉票，发现了就惩处，问题是并不容易发现拉票行为。还有，这种方式一定会让有的人做老好人，我要敢担当，不怕得罪人，关键时刻就会丢票，于是，就最好谁都不得罪。

现在我们选干部特别强调两条：第一，加大各级党组织在干部选任问题上的权重，党组织管事，也应该管人，你管的干部里面谁优秀谁不优秀，你书记不清楚吗，你组织部长不清楚吗，管理事和管理人应该相一致，如果光管人或者光管事，结果人也管不住，事也管不好；第二，加大各级党组织选人问题上的责任，我这个权力给你，责任也会加给你，如果我光给你权力，不加责任，有的人卖官不就更容易了？我责任给了你，你就要好好履责，否则如果发生“带病提拔”，就将被终身追责。

现在选任干部的程序比过去复杂了，比过去更严格。如果你选的干部出了问题，你组织部长敢说你没有责任吗，不追究你的责任，追究谁。书记也有责任，书记不就是主持这个事情吗？

山西发生过塌方式腐败，一度省管干部空缺300多个，不尽快选上，工作没法干。当时省委书记王儒林压力很大，如果选不好他有责任，所以他提出先立规矩后选人。当然，纪委书记压力也很大。现在选拔干部纪委很重要，这个干部能不能用，纪委要表达意见，你不去认真调查行吗，如果你很轻率地说这个干部可以用，用后却发生贪腐问题，你纪委也需担责。所以各方压力都大。我想有这种压力是好事，压力一定会让这些领导干部尽职尽责，力争在选任干部过程中不出问题，别发生“带病提拔”的问题。

严了以后，有些被提拔的干部有压力了。一些地方出现了什么情况？有人怕被提拔，甚至有人主动找到主要领导，说我的年龄也不小了，职务也不低了，身体也不太好了，算了别提拔我了，提拔别的同志吧。过去哪里有这个事情。我想这一定是个好现象，这种选拔方式一定会减少“带病提拔”的问题，甚至大幅度减少。另外这也会让越来越多的干部警醒，尤其是年轻干部，你想走这条路，就得干净一点，如果不干净，不光是没有发展，甚至可能哪天就“进去”了。

习近平总书记还特别强调“管干部”，因为很清楚没有哪一个干部天生是腐败的，往往是官越做越大，监督制约没有跟上，时间久了就出问题了。在总书记看来，政治生态、从政环境很重要，如果政治生态恶化了，就容易出问题，好干部在这个环境里时间久了也可能慢慢会变，比如说有的地方有“买官卖官”的氛围，你“不跑不送就原地不动”。所以，总书记明确地讲，政治生态也要山清水秀。

选好干部等于树起一面旗帜。一个地区、一个部门缺了一个位置，你选谁用谁大家都盯着，用什么方式选大家也都盯着。如果按我们一贯强调的五湖四海、德才兼备、任人唯贤这个要求来选，选出来的干部应该是好干部，导向也应该是正面的，但若按过去有些人“跑官要官、买官卖官”等灰色路径入选，极大可能就是问题干部，导向就非常差，会产生极坏的影响。

作风问题要持之以恒抓下去

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央管党治党是从抓作风开始的。十八大之后，中央公布八项规定，接着一系列相关规定出台。八项规定刚刚公布时，有的人不以为然，觉得是做做样子，可能就是一阵风而已，甚至有人觉得一阵风都不见得能刮得起来，所以有人依旧我行我素，该吃的吃、该喝的喝。但是很快这些人发现自己想错了，这么想这么干的人很快自己吃了苦头。十八大以来因为违反规定处理的人全国有数万，多数是什么情况？公车私用，公款吃喝，违规发放补贴，还有大操大办红白之事，基本上就是这一类事情。

有些事在十八大之前大家不当回事，吃顿饭算什么事，还有出差到风景区玩一玩算什么事，出国跑几个风景点算什么事。过去这种事不是很普遍吗？但今天不允许了，而且明确谁这么干就让谁付出代价，没有被人发现你可能逃脱了，但是只要有人发现和举报一定严惩不贷。这些方面违纪的基本上都受到了处罚，有的甚至乌纱帽都丢掉了。现在中央巡视组到哪个单位巡视，有小问题的人都很紧张。比如说十八大以来你公务接待的单子，吃了多少钱，请了谁，为了什么事，为什么吃这么多钱，等等，都要一清二楚。如果严重超标，你赔偿还不能算结束，还要被进一步追究责任。公费旅游，也是挨个查，行程是这样的，你哪一项出去玩了，有的人被问得很狼狈。我听有的领导辩解，说当年不光我们单位这么干，别的单位也这么干。巡视组同志毫不客气，我现在查的就是你，如果你觉得别的哪个单位也这么干，你可以马上举报，举报了以后也一样查一样处理。

我想这样抓作风就管用了。在十八大之前，我们制止公款大吃大喝的文件前前后后也发过三四十个，有的同志讲三四十个文件都管不住一张嘴，但今天恐怕基本管住了。现在很多地方规定很严，比如说不准上酒，公共接待也不准上酒了，即便上了，标准也很低。

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲了几条抓作风的经验，我觉得讲得很有道理。第一，要抓重点和突破口，作风表现很多，不要短时间内指望着什么作风都抓好，那不可能，中央抓的是什么？先抓的“四风”，因为“四风”问题最严重。第二，强调领导带头，要从上头抓起，不能只从下面抓起。你说公款吃喝，你从下往上抵制，抵制得住吗，你敢吗？但是从上往下抓，就容易很多，首先中央政治局带头，总书记带头，一级一级往下抓，以上率下。第三，强调要有规定去抓。比如说什么事情能干，什么事情不能干，公务接待该有什么标准，什么情况才可以接待，什么情况又不能接待等，都有规定。再比如办公面积，你是什么级别该多少面积，定得非常清楚。这些规定哪个领导干部敢说你没有搞清楚，知道了你就得遵守。规矩定出来了，不光让领导干部知道，普通党员也要知道，老百姓也该知道，媒体记者也应知道，如果哪个领导干部不守这个规矩，可能就会有人举报你。第四，一定要严格执行规矩。规矩定了就得执行，如果不执行，说得再好也没有用。包括法律也是一样，法律的生命在于执行，规矩对任何人都不例外。有的省部级领导干部公务接待超标，大吃大喝，照样会受到处理。抓作风这么抓，明摆着比过去实多了，比过去力度大多了，比过去管用多了。

当然，作风建设永远在路上。虽然当前干部作风有了明显改观，但并不等于作风问题都解决了，一些问题还是存在的，王岐山同志就说过这样的话，“四风”对一个领导来讲不是不想了，而是不敢了。确实，如果我们放松一点，“四风”照样会有反弹，一旦真反弹起来，恐怕再抓就难了。所以习近平总书记一再强调要严，对级别越高的越严格，要让好作风成为一种习惯。当然，现在有些人还没有养成这个习惯，所以作风问题要持之以恒地抓下去。