田慧芳：人民币贸易和跨境结算的发展趋势（19）

三、改革方向

第一，加快推进外贸产业升级和结构优化，支持服务贸易的发展和新兴贸易业态的发展。鼓励企业不断加强技术创新，积极运用高新技术改造传统产业，加快技术升级和转化，进一步提高进出口产品的档次和附加值。加快推进加工贸易转型升级，适当提高准入门槛，逐步压缩和淘汰低附加值的加工贸易，扶持和培育一批资本和技术密集型产品的加工贸易。不断优化加工贸易运作模式，引导外资企业本土化，鼓励内资企业发展加工贸易，努力拉伸加工贸易国内价值链条。同时积极推动新型贸易业态的发展，提升贸易进出口水平，充分发挥贸易对经济增长的拉动作用。

第二，利用“一带一路”、人民币加入SDR货币篮子等有利时机，继续提高和推广人民币在国际贸易中的结算比例和范围。

人民币的跨境流通促进了人民币参与国际结算的现实可能性。人民币跨境流通形成了参与国际结算的需求基础。虽然人民币尚未实现完全可自由兑换，但部分周边国家和地区居民已把人民币作为交易媒介和国际清算手段而大量使用，人民币已经成为周边国家和地区贸易的主要结算货币，尤其在东南亚区域内贸易中，人民币表现出较好的可接受性，事实说明人民币作为区域贸易国际结算货币的市场需求已经基本形成。为了降低人民币升值等因素对出口企业竞争力的冲击，最有利的选择就是提高和推广人民币在国际贸易中的结算比例和范围。如果在国际贸易中，交易双方用人民币进行结算，用人民币支付货款给中国的出口企业，中国的出口企业就不需要到银行去结汇，直接就可以拿到人民币收入，企业就不会再受到由于人民币升值引起汇兑损失的困扰。同时，人民币在区域贸易中承担载体货币的功能将促进中国与周边国家的经济循环，并逐步扩大交易网络，获得规模经济效果，也可在一定程度上克服目前美元弱势的风险。

第三，积极推动金融市场对外开放。外贸产业升级和结构优化事关我国经济结构调整全局，是一项长期工程，在短期内难以实现。当前，加快跨境贸易人民币结算的最有效方法依然是金融手段。具体来说：

一是尽快推出原油、船舶等大宗商品期货交易，增强我国企业对大宗商品的定价能力，提高我国对大宗商品的话语权。

二是加快推进人民币资本项目可兑换进程。将打通个人跨境投资的渠道、完善“沪港通”和推出“深港通”、建立有效的事后监测和宏观审慎管理制度、提高境外机构投资者投资我国资本市场便利性以及消除不必要的政策壁垒和提供必要的基础设施等政策予以有效实施，尽可能防范和降低这一进程中的风险。

三是进一步完善人民币汇率形成机制和利率市场化改革，打消境外投资者政策顾虑，推进人民币跨境有序流动。

四是加大香港人民币离岸市场支持力度，持续增强境外人民币资产的流动性和投资性，进一步健全境外投资者人民币保值、增值和投资渠道。

第四，实行有管理的浮动汇率制度，这是最优的人民币汇率制度。充分参考市场需求、淡化央行汇率责任的浮动汇率制度是提升人民币使用规模的必要条件。大家都会倾向于使用市场化程度更高、国际化程度更高的其他货币，从而规避人民币的汇率风险和极端事件风险。央行要减少对外汇市场干预的频率和次数，增强每次干预的强度。