增强农民认同，巩固农村基层党组织

摘要：农村基层党组织是中国共产党组织体系的基本单元，关乎国家的安全与稳定。新时期，我国农民呈现出许多新的特点，政治参与意识增强但素质较低、农村党员老龄化严重后备力量不足、基层组织松散缺乏凝聚力，因此农村基层党组织建设要积极进行理论创新和实践创新。在经济全球化、文化多元化的大背景下，增强农民对基层党组织的认同对于农村基层党组织的巩固就显得尤为重要。甘肃省陇南市秉承实事求是的原则，按照国家“精准扶贫”的指示，响应“建设服务型政府”的号召，经过艰辛探索、努力尝试，开辟出农村基层党建的新途径，以“利益”凝聚民心、以“民主”稳定民意，赢得农民对基层党组织的认同，取得丰硕的成果。

关键词：农村基层党建；经济认同；政治认同

十八大的胜利召开标志着党和国家的各项事业发展进入了一个新的发展时期。习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面发表的一系列重要讲话，已经成为全党武装头脑、指导实践、推进工作的科学指南。我们要在深入学习贯彻习近平总书记系列讲话的基础上，结合新的国情、党情、民情，不断推进基层党建工作创新实践。十八大以来，习近平总书记提出“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）的思想，在“四个全面”中，全面从严治党是其他三个全面的保证，具有至关重要的作用。因此在新的形势下，党的基层建设就显得尤为重要，党的基层建设如何创新关乎党的生命力和活力。

农村基层党组织是中国共产党组织体系中最基本的单元，是党在农村领导和执政的组织基础，是党的建设的重要组成部分。随着时代的变迁，农村基层党的建设要因时、因地采取相应的制度改革和创新。改革开放三十多年以来，我国经济增长突飞猛进，政治民主化越来越高，农村政治经济生活也发生了一系列的变化。一方面农民的利益日益得到重视和保护，另一方面农民自身的政治参与意识越来越浓，农民的自我组织、自我管理和当家做主的意识不断增强。面对新的现实，基层党组织的角色也在发生变化，甘肃省陇南市在基层党建方面努力探索、大胆创新，开辟出基层党建的新模式，不仅给当地带来新的发展，而且对新的历史条件下农村党组织建设，甚至共产党执政规律都带来新的启迪和思考。

一、带领农民发家致富，增强农民对基层党组织的经济认同

  “贫穷不是社会主义”，共产党领导中国人民建立了中国特色社会主义国家。中国目前处于社会主义初级阶段，属于发展中国家。不得不承认中国目前人均GDP尚低，特别是偏远地区仍旧有一部分老百姓尚未脱贫。“提高党的领导水平、增强党的执政能力、推动党的建设科学化”，这些都是党现阶段的发展目标，这些空洞的理论目标需要与实践相结合，具体说来是首先与经济发展相结合。这是基层党建首要的任务，也是决定党组织是否具有吸引力、威慑力的关键因素。经济利益是农民对党的认同的核心要素。农民作为弱势群体，其最关心的是自己的经济利益。提高农民收入、完善农民的社会保障则是基层党组织执政的首要任务。农民脱贫致富了、社会经济地位提高了，对基层党组织的认同就会随之增强，通过基层党建凝聚基层老百姓、稳固基层组织、老百姓过上好日子才是目的。

陇南市基层党组织结合当地地理条件、人文条件，在帮助老百姓脱贫致富方面作出了巨大努力，实现了开拓式创新。截止到今年，全市共有基层党组织6600个：其中党委279个，党总支部217个，党支部6104个；党员134613名，其中农牧民党员74600名。近年来，陇南市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实党要管党、从严治党要求，在基层党建方面进行有益探索和大胆创新，开辟了“3+5工作法”、“村干部绩效月考核制度”、“村干部报酬月发放”等村干部规范化管理制度，有效提升了基层党建工作水平。其中“党支部+合作社+电商+贫困户”这一模式，实现了党建和经济建设的有机结合，把基层党的建设与国家“精准扶贫”政策融合在一起，探索建立以村级组织活动场所为窗口、以乡村干部为主体、以群众需求为导向的服务群众新模式，具有重要的开创性意义。

（一）陇南市“党支部+合作社+电商+贫困户”模式运行模式

陇南市位于甘肃省东南部，地处秦巴山区，东面连接陕西，南面直通四川，处于陕甘川三省交界处，一直被称为“秦陇锁钥，巴蜀咽喉”。这里群山环绕，交通闭塞，虽然有些地区已通高速，但是仍旧有个别地区经济落后、生活贫困。为了加快精准扶贫、精准脱贫步伐，增加贫困户收入，早日实现小康，在陇南市宕昌县何家堡乡草坪子村探索建立了“党支部+合作社+电商+贫困户”的脱贫模式，即单位帮建、支部筹建、农民入股的形式。

何家堡乡草坪子村地处林缘区、耕地面积少、昼夜温差大，再加上当地人文化程度低、思想观念落后等，地区经济落后、贫困。地方领导经过多方考察、反复对比、精心规划，着眼于如何将劣势转化为优势，如何将资源转化为产品、将产品转化为产业、将产业转化为商品、将商品转化为经济效益，增加贫困户收入这一目标，由村党支部昌邑、党员干部及群众积极参与，最终形成了“党支部+合作社+电商+贫困户”这一模式，可谓来之不易。2015年，组建了羌凤帽帽鸡养殖农民专业合作社，经过一年实验，取得可喜成绩，现已在全市进行推广，即将向全省推广运行。

除了“党支部+合作社+电商+贫困户”的经济发展模式之外，还有“支部控股+群众参股+贫困户持股”、“合作社+贫困户”以及“小康互助组”等模式，极大地提高了农民的收入，改善了农民的生活水平。经济利益是农民行动的出发点和落脚点。以改善民生为首要共识。社会主义制度的优越性归根结底体现在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，体现在不断增进人民福祉。民生的不断改善有助于缓和干群、党群关系，巩固党的执政合法性，从而进一步奠定党在农村的执政基础。

（二）陇南市“党支部+合作社+电商+贫困户”模式运行效果

党的建设不仅服务于经济建设，而且有机融合到经济建设中去。“党支部+合作社+电商+贫困户”这一模式将党的优势与合作社的资金、市场有机结合起来，实现基层党建和精准扶贫的良性互动。陇南市通过“党支部+合作社+电商+贫困户”的精准扶贫增收产业发展模式，充分发挥了党组织的领导作用，发挥了党员干部的先锋模范作用。同时，通过党组织整合资源、劳动力，将资源优势转化为经济效益，将商品直接推向市场，减少了中间环节，提高了商品利润，提高了农业标准化、规模化、市场化程度，使一家一户的小农业生产得到整合，获取了规模效益，增加了农民收入。

2015年5月13日羌凤帽帽鸡养殖农民专业合作社正式成立，入股资金共47万，养殖场占地面积118亩，圈舍及各类用房共1050平方米。合作社2015年实现销售额278000元，纯利润120000元，其中82000元参与分红，35户贫困户每户分红2000元，实现了“企业发展、股民受益”的目的。预计2016年底每户贫困户股民可分红10000元。

在帽帽鸡农民专业合作社的影响下，台乡福康源土蜂养殖农民专业合作社成立。根据“党支部+合作社＋电子商务+贫困户”的精准扶贫增收产业发展模式，组建“土蜂蜜”养殖合作社，与陇南领军电商有限公司、田野土特产公司联合发展壮大土蜂蜜养殖产业，成为陇南网上畅销产品”陇源“牌蜂蜜的又一供货基地，同时也是“党支部+合作社＋电子商务+贫困户”发展模式的又一次推广。

宕昌县兴化乡柴家庄村，全村478户2087人，其中建档立卡贫困户就有260户1064人。该村在“党支部+合作社+电商+贫困户”模式下，成立了“兴化乡地道中药材种植农民专业合作社”。合作社中有87户贫困户土地300亩，这87户贫困户按每亩300元租金入股，农户在合作社务工，负责种植和田间管理以及作物收获。务工人员每人每天获得工资100元，农民不出家门即可打工，这既解决了土地耕种问题，又解决了留守村民的务工问题，增加了农民收入。到目前，该合作社投入资金达30万，运行良好，为贫困户脱贫致富打下了坚实的基础。