“坚持开放发展”理论研讨会发言摘编（6）

迈向贸易强国的战略创新

李 钢

对外贸易连接国内国际两个市场，对外贸易规模大小、水平高低关乎一国在国际经济格局中的地位。对于我国来说，迈向贸易强国是实现质量效益型经济增长的重要引擎，是产业转型升级的先导和综合国力提升的动力，也是实现中国梦的重要组成部分。

贸易强国是指贸易规模位居世界前列、对外贸易竞争力强、贸易质量效益好的国家。在国际市场上，贸易强国往往具有重要产品定价、经贸规则制定的话语权乃至主导权。一般来说，贸易强国衡量指标体系由7个要素构成，即经济基础、对外贸易、国际投资、创新、国际货币金融、营商环境、国际经贸规则。目前，我国贸易强国建设水平与世界贸易强国的标准相比仍有较大差距，亟须努力实现从贸易大国向贸易强国的跃升。

对照贸易强国标准找短板。一个时期以来，我国对外贸易水平稳步提升，但同世界贸易强国相比，在一些领域还存在不少短板。这主要表现为：一是外贸发展的产业基础有待夯实，如制造业劳动生产率、轿车出口平均单价等与发达国家差距较大。二是贸易主体需要进一步壮大与优化。三是外贸内生创新发展能力有待提升，许多出口产品的核心技术仍被外方掌控。四是外贸发展的营商环境有待进一步改善。五是参与国际经贸规则制定的话语权有待提高，特别是以企业为主体参与国际标准及规范制定的能力不足。

推动我国外贸由大向强发展。我国从贸易大国迈向贸易强国，应紧紧抓住转变外贸发展方式这一主线，加快创新步伐，大力推进供给侧结构性改革，不断提升动态比较优势，加快培育外贸竞争新优势，推动外贸向优质优价、优进优出转变。为此，应着重推进以下几个方面的创新：一是外贸法律体系创新，增强我国外贸法律体系与国际法、国际协议、区域性贸易协议相衔接的主动性、及时性和可预见性。二是外贸政策创新，构建与建设贸易强国相适应、全面系统的战略性贸易政策。三是财税金融政策创新，完善支撑贸易强国建设的财税金融政策体系。四是发展方式创新，以“中国制造”和“中国服务”驱动外贸创新发展，实现商品服务结构高端化、贸易主体集中化、贸易方式自主化、国内布局均衡化、国际市场多元化、规则标准主导化。五是企业创新，以提升自主创新能力增强企业在贸易投资中的跨国经营能力。六是环境创新，营造公平竞争的法治化、国际化营商环境，进一步推进贸易便利化。七是规则治理创新。全面提升我国在国际经贸规则制定中的话语权，大力支持我国企业参与国际标准和规则制定，推动我国由国际经贸规则制定的旁观者、跟随者向参与者、引领者转变。

（作者为商务部国际贸易经济合作研究院副院长）