廉政自律党课讲稿（3）

三、十八大以来以制度反腐倡廉的新举措

（一）中央对党风廉政建设和反腐败斗争的认识空前一致

习近平总书记指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致伤害，甚至亡党亡国。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。总书记的分析和论述，对于我们全面正确认识党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，具有十分重要的指导意义。

（二）“顶层设计”推进制度反腐的新举措

反腐败呼唤“顶层设计”。随着改革开放的不断深入，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人民的思想观念都发生深刻变化，腐败问题出现许多新情况、新态势，一些领域腐败行为易发多发，腐败“潜规则”盛行，腐败行为日趋隐蔽化、智能化、复杂化，反腐败斗争的形势依然相当严峻，十分迫切地要求加强反腐制度顶层设计，扎紧反腐的制度笼子。

一是深化纪律检查体制改革。2013年，中央纪委遵照党章、党内法规和党中央指示精神，明确职责定位，聚焦中心任务，深化“转职能、转方式、转作风”，强化监督执纪问责。将中央纪委监察部参与的议事协调机构从125个清理至14个，在机构、编制和人员数量不变的情况下，通过内部调整配置，中央纪委执纪监督的人力占到内设机构人员的70%左右，增设了4个纪检监察室，使纪检监察室由8个增加到12个。省、市一级纪委的纪检监察室也达到7个以上。此外，中央纪委还成立了纪检监察干部监督室，以破解纪检监察部门自身腐败的“灯下黑”僵局。

二是加快落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构。中央纪委监察部在向国家部委派驻51个纪检组的情况下，去年，又新设7家派驻纪检组，分别赴中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关。这是党的历史上，中央纪委首次向党的工作部门和全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关派驻纪检组，是实现派驻全覆盖的重要一步，将弥补对中央一级党政机关监督、执纪、问责的“缺位”。

三是改进了中央和省区市巡视制度。巡视工作注重发现问题，形成震慑，发现多少就查处多少，不设指标、没有例外。要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。十八大以来，中央纪委通过5轮巡视，发现了一批领导干部的问题线索和突出问题。山西塌方式腐败、衡阳人大代表贿选案、南充市党代会发生的有组织公款拉票贿选案，都是巡视发现的。中央纪委查处的中管干部中，苏荣、朱明国、万庆良、金道铭、武长顺、秦玉海等40多人的问题线索也是巡视发现的。中央巡视组在不到2年时间内，对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视了一轮，实现了全覆盖。全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均部署开展了巡视工作，共派出208个巡视组对1214个地区和单位进行了巡视。除实现中央及省区市巡视工作对地方、部门和企事业单位全覆盖，还探索开展了“专项巡视”，针对一个地方、部门或企事业单位某个方面、某个领域存在的突出问题进行巡视，体现机动灵活、出其不意、短平快的特点。

四是明确党风廉政建设和反腐败的工作机制。即：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。十八届三中全会和中央纪委三次全会进一步提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。“两个责任”厘清了党委、纪委在党风廉政建设中的责任定位和职责分工，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，是新形势下推进反腐败体制机制创新和制度创新的重要保障，对于完善党风廉政建设和反腐败斗争工作格局，加强和改进党的建设，坚定不移地推进反腐倡廉建设，巩固党的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。