“五期”工程“十三五”开启新征程

回顾过去是为了更好地开拓未来。

国家林业局副局长张永利指出，今后一段时期，是我国林业改革发展的“黄金期”，也是加快推进三北工程建设的重要机遇期。这是因为三北地区虽占近一半的国土面积，但森林面积只有全

国的1/4，森林覆盖率只有全国的一半多；我国84%的沙化土地、82%的荒漠化土地、70%的水土流失面积分布在三北地区。与此同时，三北地区也分布着我国近60%的宜林地资源和90%的可治理沙化土地，不仅是未来我国造林绿化的主战场，而且也是新增森林资源潜力最大的地区。

因此，进一步加快三北工程建设，不仅对全面完成“十三五”林业发展规划、基本建成北方生态安全屏障具有决定性作用，而且对建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会具有极其重要的现实意义。

在三北五期工程进入后半段的关键节点，三北工程确立了新的发展重点与方向：

一个目标——着力构建北方生态安全屏障

始终把加快发展作为第一要务，力争通过5年的努力，在东北三省、京津冀等自然条件较好、工程建设进展较快的省（市），基本完成总体规划任务，建成省级防护林体系；在科尔沁沙地、毛乌素沙地、呼伦贝尔沙地、燕山山地、晋陕峡谷、甘肃陇东等重点区域，建成一批区域性防护林体系；在其它省（区），选择一批工程建设重点县（区），建成一批县级防护林体系，进而形成点线面相结合、带片网相配套、集中连片、互为一体的北方生态安全屏障。

两大战略——为“一带一路”建设、京津冀协同发展提供良好的生态支撑

一是启动实施三北工程丝绸之路经济带生态屏障建设，重点实施西安至乌鲁木齐绿色通道以及森林城镇和森林乡村建设、柴达木盆地荒漠化治理、塔克拉玛干沙漠外围基干林带、天山北坡防沙治沙、泾渭河流域水土保持林、祁连山水源涵养林等重点建设项目，为丝绸之路经济带建设奠定良好的生态基础。

二是围绕京津冀协同发展战略，加快推进京津冀地区造林绿化，重点抓好燕山山地、海河流域水土保持林和水源涵养林建设，统筹推进城乡绿化和生态廊道建设，为京津冀协同发展提供体系完备、功能稳定的生态保障。

三条主线

一是突出生态优先，统筹推进生态建设与民生改善协调发展。

二是突出区域治理，统筹沙区、水土流失区和平原农区生态治理协调发展。

三是突出增量增效，统筹造林与经营协调发展。

四个重点

一是抓好百万亩防护林基地建设，构筑区域性生态屏障。建设一批百万亩防护林基地，是三北五期工程建设的最大亮点。

对在建项目要严格落实投资计划，确保按期完成;对即将竣工的项目，要抓好填空补缺，完善提高，竣工验收等工作，努力向国家交一份满意的答卷;对新上项目，要全面系统地开展可行性研究论证，严把准入关，确保建一个、成一个。

二是抓好黄土高原综合治理示范项目，努力取得新突破。要坚持以小流域治理为突破口，实行治沟与治坡相结合、治山与治水相结合、生物措施与工程措施相结合，在规模推进上取得新突破。要坚持建设生态经济型防护林，建设一批特色林果业基地，在兴林富民上取得新突破。要坚持示范引领的定位，创新治理模式，培育先进典型，打造精品工程，建设一批星罗棋布、各具特色、功能多样的综合示范区，在示范带动上取得新突破。

三是抓好退化林分修复，促进防护林建设优化升级。要全面落实全国森林经营规划，科学稳妥有序地推进试点工作，确保越改越多、越改越好。要注重培育示范典型，探索新路子，确保试点工作不走样、不变形。要强化试点工作管理，抓紧制定相关技术规程，依法依规推进退化林分修复。

四是抓好特色林果业基地建设，促进绿色惠民富民。对苹果、核桃、红枣、板栗等传统优势品种，及时做好科学引导，避免产能过剩；积极推进供给侧结构性改革，今后发展的重点是提档升级，发展绿色、清洁、无公害的有机产品，打造知名品牌；大力发展精深加工，延长产业链，提高附加值。对油用牡丹、长柄扁桃、连翘、皂角、双季槐、杜仲等林业战略性新兴产业，要先行试点，科学引导、有序发展；科学规划建设一批示范园区，培育林业产业新增长点。