全面从严治党固本强基：狠抓作风建设、引带民风上扬（2）

三、群众路线实践教育活动立程序，解决“不能”，明确“依靠谁”

中央狠抓党风建设的第二个举措是在常抓不懈的“八项规定”的过程中，紧接着在全党开展的“群众路线实践教育”活动。

（一）群众路线是党的生命线和工作路线。

亲密的党群关系是中国共产党的政治优势。这个优势靠为了群众，相信群众，依靠群众，全心全意为人民服务而获得。中国共产党的根本依靠是中国最广大的人民群众，人民群众是党力量的源泉。

党在长期革命斗争中形成的工作路线即党的群众路线“一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去”，是党的生命线。它不但深刻印证了马克思主义科学的认识论在中国共产党各项工作中的体现和成果，也最清楚不过地显现了党为了人民、依靠人民，和人民群众须臾不可分的互相依存、互动的亲密联系。全心全意为人民服务是党的一切工作的出发点和落脚点，群众路线则贯穿在党的全面工作的各个环节和全过程。如此，党才为人民群众所认识、了解、信任，得到了人民的衷心拥戴；中国共产党才在一次次重大历史关头找到正确的航向，从一个胜利走向另一个胜利。

然而，胜利了，有权了，成绩大了，地位高了，渐渐脱离群众却也成为相当一部分干部的发展轨迹。个别领导干部长期在领导机关，只会签发文件，上传下达，甚至不知道什么是党的群众路线，更不懂得如何做群众工作。脱离群众就滋长主观主义、官僚主义、形式主义作风；心中没有群众就会毫无忌惮地贪恋享乐、奢靡，走向腐败。由此导致干群关系、党群关系紧张和群体事件的频发。

为了让全党明确党和人民群众的关系，摆正自己的位置，学会做群众工作，中央颁布“八项规定”之后及时在全党开展了“群众路线实践教育”活动。

（二）“群众路线教育实践”活动是转变作风，依靠群众，更好服务于人民群众的必要途径。

党群关系如何是鉴别好坏作风的分水岭。转变作风，必须践行群众路线，学会做好群众工作。党的群众工作就是指，为了完成党的中心任务，党员、干部和党的组织深入群众、了解群众、宣传群众、组织群众，使党的路线方针政策为群众所接受并得到贯彻落实 ，同时了解群众的愿望，采集群众的聪明才智，为下一步决策做准备。

做好群众工作，服务群众，践行群众路线要坚持马克思主义认识论。党的群众路线运用的方法论是马克思主义认识论即毛泽东在其著作《实践论》所述：实践——认识——再实践——再认识，以此循环，往复无穷的过程。做好党的群众工作的过程，就是党群互动，密切党群关系的过程，也是践行党的群众路线和马克思主义认识论相契合，实现党的目标的过程，同时也为下一步发展做出正确决策的必然过程。群众路线的运用贯穿在体现在党的群众工作中。

（三）“群众路线实践教育”活动，把党员干部纳入到群众工作的程序中。

“群众路线实践教育”有计划、有部署。“群众路线实践教育”活动早在十八大报告中就向全党明确了，是从狠抓党风做起全面从严治党的必然举措。为此，中央专发指导文件，全面部署。

一是将每一个党员干部纳入其中，按照中央的通盘考虑、整体部署、统一时间和内容要求。由于从中央做起，层层领导机关带头，“群众路线实践教育”活动有条不紊地有序展开、深入，每一个党员干部都被纳入到端正“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，进入到“从群众中来，到群众中去”的群众工作程序之中、学会做群众工作的实践链条里了去了，那些即使还惦记着以权谋私、违法乱纪的人或不能，或无暇去做违法违规的事了。

二是提高了党员干部和群众的素质与能力。不会做群众工作的“三门”干部、机关干部、青年干部在这个依靠人民群众开展工作的过程中开阔了眼界，增长了才干，体会到党的群众路线的重要地位和作用，学会了做工作的正确方式方法。实践活动锻炼了党员干部，人民群众也在这个公开的活动中不仅受益于活动的成果，也清楚了党组织，党员干部应该如何正确工作；同时也在参与“群众路线实践教育”的上下、党内外互动活动提高了自身素质，增长了自我教育、自我管理、自我提高、自我监督能力。“群众路线实践教育”活动进一步夯实“八项规定”成效，正派的干部受到称颂，民间的劳动模范、老实人又抬起头来。谁再无视群众，脱离群众，不走群众路线做工作，搞“四风”，群众有看法，不会答应。

三是探索和提升了基层治理能力。以“为民务实清廉”为主要内容的“群众路线实践教育”活动使各地涌现了许多基层为民服务的“民生工程”探索。如深圳市龙岗区的“社区民生大盆菜”项目既转变了政府职能，锻炼了干部，又服务了民生，提高了居民素质和基层组织的自治能力。