把握经济分化走势 促进发展动力转换

今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门不断深化对经济发展新常态的认识，坚持用新发展理念引领发展实践，在适度扩大总需求的同时着力推进供给侧结构性改革，继续保持了国民经济的稳定增长。当前，我国经济分化特征不断加强，新动力在分化中加快成长，老动力在分化中继续盘整。我们要顺势而为，以新理念引领新常态，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快推动经济增长新旧动能的有序转换。

一、经济运行态势符合新常态的大逻辑

党的十八大以来，党中央、国务院针对我国经济增长减速的新情况新问题，深刻分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征，作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。顺应我国经济发展新常态这个大逻辑，我们坚持稳中求进工作总基调，不断创新宏观调控方式，使经济持续在合理区间运行。当前，我国经济运行平稳，稳中有进，稳中有好，符合预期。

一方面，该稳的实现了稳，而且比预期要好。一是增速稳。上半年GDP增长6.7%，保持在合理区间。经济增速是经济运行的首要指标，增速稳总体上就稳住了经济全局。二是就业稳。上半年城镇新增就业人数达717万人，完成全年计划目标的71.7%。就业是民生之本，就业稳是国民经济运行在合理区间的基本标志。三是收入稳。城乡居民人均可支配收入持续增长，农村居民收入增幅继续超过GDP增长。居民收入稳定增长是经济发展的主要目的，收入稳就稳住了人心，稳住了预期。四是金融稳。货币政策总体稳健并体现了必要的灵活性。金融是经济的核心，金融稳就使得经济稳有了保障。五是物价稳。上半年，居民消费价格同比上涨2.1%，基本保持稳定。工业生产者出厂价格同比下降2.6%，降幅收窄，通缩压力明显减缓。物价综合反映国民经济运行态势，物价稳表明总供给和总需求大致平衡、货币发行适度、运行态势平稳。

另一方面，能进的实现了进，新动能在持续累积。一是增长的基础更为牢固。消费成为增长的第一驱动力，经济结构正向服务业主导加快转变。二是产业不断升级。高技术产业、装备制造业增长速度明显加快。高耗能产业投资增速明显回落，万元GDP能耗继续降低。三是新经济快速发展。“互联网+”行动深入人心，新一代信息技术正快速渗透到传统领域。新经济在保障就业、增加收入、促进转型、推动发展等方面，正在发挥引导作用。四是市场活力持续增强。行政体制改革成效显著，市场进入门槛大幅降低，市场活力显著增强，市场主体井喷式扩容，上半年每天新设市场主体超过4万户，其中企业1.4万户。这对推动创新和就业都产生了积极作用。

但要清醒地看到，我国经济发展中固有矛盾仍然突出，同时出现了一些新问题。新常态面临的挑战是30多年积累下来的，克服体制机制性障碍尚需爬坡过坎，化解周期性和结构性矛盾还要攻坚克难，推动发展转型必将是一个艰难的过程。当前，我国经济增长动力还不够足，下行压力仍然很大；新旧动能转换力度还不够大，新经济比重较小；货币供应效率还不够高，流动性存在“避实就虚”问题。另外，一些地方和部门，对中央决策部署落实滞后，“最后一公里问题”没有完全解决，需要引起高度重视。