牛凤瑞：坚持绿色发展 建设美丽乡村（3）

第三，要以农业现代化建设协调推进。从区域分工来说，城市和农村存在着地域分工、区域分工。比如说解决城乡二元结构问题。我认为不应该叫“二元结构”，而应该叫“二元体制”，因为体制是人为建立的。如果说二元结构是指的产业结构，那么城乡肯定不同，而产业结构不同就会造成职业结构不同，劳动力的就业结构也就不同，所以城乡永远都是二元结构，因为存在着城乡分工，城市是搞工商业，农村主要是搞农业。现在我们强调一二三产业协调发展，在一个庞大的城市市民群体的区域，需求造成了近郊和远郊地区农村产业结构的变化。比如说北京房山区的农村农业，就是都市型农业，而不是传统意义上的农业，与东北黑土地带的大面积粮食作物生产是不同的。而且作为近郊来说，还存在平原造林、山区的水源涵养的问题。

所谓农业现代化，应该是技术装备水平的现代化，是经营规模的现代化，是经营组织的现代化，以及社会服务的现代化。农业现代化应该是一个综合的系统，包括单位面积产量，包括农业劳动生产力。

城市化为农业提供市场，没有城市化的市场需求，农业就没有商品化，也就没有更多的农业收入。因为对于农民来说，只有更多的农副产品剩余供给市场，才有农民的富裕，才有农民劳动生产力的提高。

同时，只有城市化和工业化，才能为农业剩余劳动力提供出路。农业要用现代化的装备，工业化就是前提，没有工业化，就没有农业现代化的装备。而信息化又是工业化进步的表现，所以要用信息化来武装农业。

所以说，美丽乡村建设要与农业现代化协调推进，而不是忘了农业现代化，或者是忽视农业现代化。农业现代化是国民经济的基础但是农业不具有物质财富的代际积累功能。意思就是说，粮食生产不能少，少了要挨饿，但是也不能太多，有一定的库存就可以了。如果粮食太多吃不了，增加库存就是浪费，时间长了粮食会碳化。因为农产品的消费弹性比较小，所以社会农产品的生产弹性也比较小。农产品并不是越多越好，太多了就是一种浪费，就是一种低效率的资源配置。

第四，要在城乡一体化发展的总体框架下进行美丽乡村建设。我认为，城乡一体化是新兴城市化的另一种表述。因为城乡一体化的本质就是城乡居民公平地分享城市化的红利。所以，在建设美丽乡村的过程中，我们要坚持对于城市化进程的客观要求，不能去设立各种障碍。城市化是区域发展的龙头。我们讲以城带乡，有一个前提，就是城市带动能力的强大和城市的率先发展。我们讲农业现代化，为什么要强调城市化？因为农业现代化需要城市化提供市场、提供资金、提供技术，还要提供现代化的装备、现代化的物质、农业生产资料。而城市化也是一样。

城乡一体化发展，需要城乡要素的平等交换。但是现在我们看到的基本现象是，农村要素向城市集中。农村青壮劳动力大部分进城了，从事农业生产的都是妇女和老人，怎么办？这是一个阶段性的现象，是社会进步的表现。因为就农村来说，劳动力是过剩的。青壮劳动力进城，从事工业生产或者非农生产，这是劳动力资源的优化配置。就一个家庭来说，青壮劳动力进城打工、经商，老人和妇女能够胜任地里的农活，所以农业生产不减，而且家庭还有非农收入，这是一个家庭劳动力的合理分工。

那么，为什么会产生这种现象？因为技术的进步。过去必须由青壮劳动力来解决的耧犁锄耙，现在都不需要了，都由机械化来替代了，这就是社会进步的体现。

第五，美丽乡村建设，要树立共享的发展理念，以建设低碳生产、绿色生活方式为统领，搞低循环经济，搞绿色生物，推进整个乡村现代化建设。

第六，要坚持从当地实际出发，因时因地制宜。

第七，要坚持长期的思想，坚持不懈地推进新农村建设。因为随着人类活动的继续，污染恐怕是不可避免的，即使我们很快建成了美丽乡村，要保持下去也很难，所以要长期坚持下去。