牛凤瑞：坚持绿色发展 建设美丽乡村

牛凤瑞 中国社科院城市发展与环境研究中心原主任

视频专辑：http://www.71.cn/2016/0906/908822.shtml

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今天我的题目是《坚持绿色发展理念，建设美丽乡村》。围绕这个主题，我从四个方面谈一些看法。

第一，我们怎样看待乡村建设问题；第二，我们建设美丽乡村的逻辑起点和基本指导思想是什么；第三，美丽乡村建设的基本内容和基本任务是什么；第四，在美丽乡村建设过程中，我们遇到了哪些难点，以及我们应该采取怎样的对策。

一、构建美丽中国从建设美丽乡村开始

党的十八大报告提出“五位一体”的总体布局，将经济、政治、文化、社会和生态文明的建设写入党的代表大会的报告。

人类历史的发展经历了这么几个阶段。首先是渔猎文明，就是靠打猎来生存。接下来是农业文明，种植业成为为人们提供基本食物的产业。农业文明之后就是工业文明，中国的工业文明的发展更多的是在改革开放以后，工业化进程加快。工业文明发展到更高级阶段就是生态文明。这是人类历史发展的过程。为什么生态文明成为党和国家的重大发展战略？有两个原因。第一个原因是，我们的资源和环境承受着极大的压力，资源不足以支撑经济社会的可持续发展；第二个原因是，人民生活水平提高了，对环境的要求提高了，因为环境涉及健康问题，而人们对健康的追求在各种追求里是首选。

那么，健康是由哪些因素来影响呢？第一是营养；第二是医疗，就是对健康的干预；第三是环境；第四是DNA，也就是遗传；第五是个人的心情。但是，这五大影响健康的因素究竟各占多大比例，在不同的时期会有不同的变化，对不同的人、不同的区域也会有不同的权重。

国家把生态文明建设作为基本战略。在十八大报告里，有一个明确的阐述。十八届三中全会时，又对生态文明制度建设作出了具体安排。具体到区域来说，京津冀协同发展就是一个典型。

关于京津冀协同发展，“十三五”规划里有明确的提法：扩大环境容量和生态空间。这是一个基本目标，包括一些具体的措施。比如削减区域污染物排放总量，加强大气污染联防联控，实施大气污染防治重点地区气化工程，以及建设永定河等生态廊道，加大京津保营造林建设。

2012年，美国大使馆每天公布北京市城区的PM2.5，北京市也公布，但是两个数值的检测标准不一样，因为北京市公布的是PM10的标准，这就引起了国内媒体和学者的关注，也是一种炒作。这种炒作又影响了国内外的舆论，进一步影响了我们国家的政策。所以，北京市的空气污染治理在国家决策中、在北京市政府的决策中，越来越受关注。在我们的经济社会发展中，环境问题、生态功能问题占有的权重越来越高，涉及的范围越来越广，不仅关系到人民的身心健康，而且关系到我们国家未来的可持续发展。

关于美丽乡村建设，“十三五”规划里提出，要“建设美丽宜居乡村”，在“美丽”后边加了一个“宜居”，概念有所扩展。美丽乡村建设是美丽中国建设的基本组成部分，而美丽中国又是生态文明建设的另一种表述。可以说，美丽乡村建设是我们实现社会主义现代化农村建设的一个重要平台和抓手，又是我们推进农村现代化建设的一个重要治理模式。我们可以按照美丽乡村建设的一些目标、标准来推进乡村治理、乡村建设、乡村发展，并更好地造福于人民。

美丽乡村建设，既是基层干部推进农村经济社会发展的一个重要抓手，同时也可以作为农村发展的一个重要目标。我们全面建成小康社会的过程中有一个非常重要的着力点，就是环境治理、生态建设，就是要通过提高环境质量来提高健康水平。

我们提倡创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，其中的绿色发展就是有序发展的一个必要条件，也是人们对美好生活追求的重要体现。绿色发展的基本内涵就是节约资源、保护环境。同时，还要保持经济的繁荣发展，人们的生活水平要富裕。这是一个整体的、全面的概念。