党员教育工作调研报告（2）

二、发展党员及党员教育管理工作中存在的问题

（一）农村发展党员工作中的问题及难点

1、部分村支部不同阶段在发展党员工作中有“近亲繁殖”现象。出于为了在换届中巩固自己地位的私心考虑，部分村支书为了在不同阶段优先发展自己的近亲属或家族成员，而排斥或压制非家族或亲属的优秀人员。

2、后备优秀人才严重不足。如今城市化步伐加快，大中专毕业生、退伍军人及农村年轻人员绝大部分外出务工、经商，留在家中的优秀人才越来越少。

3、个别村支部不重视发展对象的培养。连续2年不发展党员的村支部都是因为不重视或是因为平时不注意培养，导致有的优秀人才对党的认识不够，入党积极性不高。

4、农村与单位不平衡。以上几种原因，是农村支部发展党员中遇到的问题，而单位支部中职工入党积极性高，却因数额限制，有个别单位优秀人员培养两三年还不能发展。

（二）党员教育培训的内容和方式上存在的问题

1、有的支部教育培训的场地不具备，一部分村村部与学校和在一起，场地狭小或简陋，影响了培训的质量和效果。

2、缺乏适合农村党员的教育培训教材，农村在家党员多数年龄大，文化程度低，学文件、看报纸、看电教片对一些年龄大的党员不适合。

3、缺乏有知识有水平的教育培训辅导员，农村党员一般以支部为单位进行教育培训，对相当一部分村主要干部限于自身文化程度、水平能力等因素，在教育培训上往往力不从心。

4、培训方式多采用集中学习，方式过于单一。

（三）流动党员的管理服务工作中存在的问题

1、流动性大，去向难掌握。外出务工党员绝大部分文化程度较低，从事装修、建筑等行业较多，流入地不固定，短期外出多，今年在这，明年去那儿，常年固定一个地方的不多，个别党员本人也没有外出向党组织报告联系的意愿。

2、流入地党组织难建立。外出流动党员居住分散，相距较远，距离较近，党员又比较集中的地方较少，加之从事行业不同，打零工较多，流动性大，还由于受经济条件、交通条件、活动时间、场所等诸多因素制约，外建党组织工作开展遇到许多困难。

3、认识不到位，管理上不去。个别村支部对流动党员管理服务认识上不去，加上部分外出党员的学习不够，认识不足，双向互动沟通少，存在彼此不管不问、放任自流现象。

（四）处置不合格党员工作中存在的问题

1、认识不足，重视不够。普遍存在怕得罪人，面对面评议、批评难以进行。

2、出于对本支部形象等因素考虑。内部批评教育多，向上报告处理少，担心上报会影响支部形象，给本支部抹黑。

3、处置标准过于宽泛，难以把握。已经出台的标准伸缩空间较大，适用的对象较多，操作起来难度较大。

4、处置的方式单一。仅用民主评议一种方式评议，结果难以真实反映事实情况，有走过场、流于形式现象。

（五）党员活动日及“一区一制”工作存在的问题

1、农村党员居住分散，在市场经济条件下，经济意识浓，主动参加学习活动积极性不高。

2、学习形式单一。个别支部在组织活动中采用集中学习方式，难以调动积极性。

3、共产党员责任岗，岗位设置不尽合理，党员素质能力达不到岗位所需条件，因人设岗，但一部分党员无明显特长，无力承担岗位职责。