宋伟：命运共同体——怎样理解？如何建设？（8）

那么，中国政府现在都有哪些措施？在有些问题的资金投入上，有人会问，我们有些钱花得值不值得？有人说，这些钱是不是应该用在国内？我认为，国内的资金投入当然也要增加，比如教育经费、公务员待遇等等。但是，对于有些应该在国外花的钱，也要花，有时这些钱花完以后可能看不到直接的效果，但它确实很重要。

首先，在应对气候变化上，中国政府认真落实气候变化领域南南合作政策承诺，支持发展中国家特别是最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家应对气候变化挑战。为加大支持力度，中国在今年9月宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。这样做不仅是为了提升中国的国际形象，也是为了中国将来能有更多的朋友、更多的市场和更好的全球气候环境。

其次，在建设人类命运共同体方面，我们做的比较多的是积极参与联合国的维和行动。2015年9月，习近平出席联合国维和峰会并发表讲话，他指出，中国作为联合国安理会常任理事国，参加维和行动已经25年，成为维和行动主要出兵国和出资国。为支持改进和加强维和行动，中国将加入新的联合国维和能力待命机制，决定为此率先组建常备成建制维和警队，并建设8000人规模的维和待命部队。今后5年，中国将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助，以支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。那么，这些资金投入有没有用？有用。这不仅是为了维护中国的形象，并且通过维和行动，也能促进当地的稳定，建设可持续的政府，这些对中国来讲都有直接的利益。我国现在有很多海外投资、海外移民，这些行动对中国的海外利益有重要的帮助。

再次，就是减少贫困、减小贫富差距，可以统一归入国际发展援助方面。国际发展援助有很多形态，目前来看，直接的资金援助越来越少，而技术性援助越来越多。国际发展援助越来越多的是提供教育、医疗等方面的技术性援助，这方面中国现在也在努力地做，并且不断地取得进步。我认为，中国在这方面作出的最主要的贡献就是基础设施建设，我国对非洲国家和其他一些地区在开展基础设施建设上给予了很多帮助，比如水井、修路等。同时，我国在教育援助、医疗援助方面也加大了投入，比如前面讲的中国参与应对埃博拉疫情，就是中国医疗援助的一部分。

当今世界仍有8亿人生活在极端贫困之中，近6000万儿童未能接受教育。中国将设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元，支持发展中国家落实2015年后发展议程。中国将继续增加对最不发达国家投资，力争2030年达到120亿美元。

中国也在人类命运共同体的建设上作出了很多努力，除了参与维和行动，还积极参与打击索马里海盗。索马里海盗不仅对其他国家的商船构成威胁，对中国的商船也构成了严重的威胁，所以中国也参与了亚丁湾护航行动。虽然这些行动都有很多资金投入，但是我认为，这其实是很重要的命运共同体的实践，并且对中国来讲也能起到很大的帮助作用。

因此，我们一定要从更高的角度去理解，也就是说，我们的资金投入都是有目的的：一是为提高中国的国际形象，二是为中国创造更安全的海外市场，三是从长期来看，能给中国提供更强大的市场，有更好的前景。从长期来看，这种资金的投入是能得到长期的战略上的受益的。

最后，中国的这些资金投入，短期内看起来可能没有收益，但是从长期看，可能会给中国免除一些麻烦。比如非法移民的问题，如果非洲国家发展起来了，那么来自非洲的非法移民自然就少了，非法移民减少对中国来讲也是一件好事。我们知道，很多国家在选择移民者的时候都有一个共同的标准，就是移民一定是高素质的，也就是说，要么有钱，要么有知识，这两类人更受欢迎。中国作为一个发展中国家，同样需要资金和技术，但如果来中国的是一些非法移民者，可能就会给我们带来很多问题。所以说，我们通过对一些方面的资金的投入，可能也会给中国减少很多麻烦，所以我认为我们的这些资金投入是值得的，当然，我们也需要量力而行。实际上，我们的很多援助，很多项目，最终还是落在了中国人自己的企业上，受益的还是那些“走出去”的中国企业。所以对于我们的资金投入这个问题，我认为大家还应该看得深入一点、全面一点，不要觉得这些钱投出去就没有了。实际上，命运共同体的建设是非常有意义的。