宋伟：命运共同体——怎样理解？如何建设？（7）

三、命运共同体在实践中的四种层次——全球、区域、双边、虚拟空间

（一）全球层面——人类命运共同体

2015年11月30日，习近平在气候变化巴黎大会开幕式上发表重要讲话，他强调，巴黎协议不是终点，而是新的起点。应对气候变化的全球努力给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。同时，习近平总书记还就未来全球治理模式提出了三点主张。一是我们应该创造一个各尽所能、合作共赢的未来。巴黎大会应该摈弃“零和博弈”狭隘思维，推动各国尤其是发达国家多一点共享、多一点担当，实现互惠共赢。二是我们应该创造一个奉行法治、公平正义的未来。发达国家和发展中国家的历史责任、发展阶段、应对能力都不同，共同但有区别的责任原则不仅没有过时，而且应该得到遵守。三是我们应该创造一个包容互鉴、共同发展的未来。面对全球性挑战，各国应该加强对话，交流学习最佳实践，取长补短，在相互借鉴中实现共同发展，惠及全体人民。

那么，怎样才能实现建设人类命运共同体？

第一个方面，就是“发达国家和发展中国家的历史责任、发展阶段、应对能力都不同，共同但有区别的责任原则不仅没有过时，而且应该得到遵守”。也就是说，发达国家和发展中国家是共同但有区别的责任原则，这是最核心的、最重要的。

其一，共同的责任。现在，中国是全球第一大温室气体排放国，中国有没有责任？中国有责任，但是有区别。为什么有区别？因为现在全球变暖的现状不是仅在过去二三十年间造成的，中国造成的只是其中一小部分，如果要追溯气候变化这个问题，还要追溯到18世纪第一次工业革命，看看当时英国排放多少、美国排放多少。所以说，对于全球气候变暖这一问题，大家都有责任。中国有责任，但不能因为中国现在是第一大温室气体排放国，就说这个责任就是中国的，实际上每个国家都有责任，这是大家共同的责任。即便发达国家现在的国内气候治理做得比较好，但是同样还得对发展中国家承担一定的责任，因为发展中国家现在正受到气候变化的影响。

其二，有区别的责任。有区别的责任，首先是历史责任不一样，这一点刚才已经讲过。其次就是发展阶段不一样，对中国、印度这样的发展中国家而言，目前主要是发展自己的经济，所以有些问题可能也是难以避免的。

其三，应对能力不同。对于能力比较大的国家，当然可以作出更大的贡献，但是我们不可能要求每个国家都作出同样的贡献。所以在处理人类面临的共同问题时，在实践操作中，最核心的原则就是共同但有区别的责任，大家一起努力，不同国家按照自身能力、具体情况的不同，承担不同的责任，这才是最核心的。

第二个方面，面对全球性挑战，各国应该加强对话，交流学习，取长补短，在相互借鉴中实现共同发展，惠及全体人民。也就是要加强合作对话，加强交流学习。各国应该加强对话，而不是对抗。国家之间可以有矛盾，例如，建设中国－东盟命运共同体不能不面对的一个问题就是中国和越南的矛盾，中国和越南最主要的矛盾是领土争端，越南不仅对南海的岛屿提出主权要求，对西沙群岛也提出了主权要求。在这种情况下，中国和越南怎么建设命运共同体？首先，中国和越南现在还不能说是一个命运共同体，因为我们提命运共同体的目的就是要建设命运共同体，所以中国和越南还是有可能建设命运共同体的；其次，是有没有基础的问题，如果中越要建设命运共同体，也要有一定的基础。例如，中国和日本每年的贸易额超过三千多亿美元，有巨大的共同利益，越南在经济上非常依赖中国，越南的出口中有很大一部分是服装，而他们生产服装的原料就来自中国，如果中国不给他们原料，他的服装业就根本发展不起来。所以从越南的角度来讲，虽然他们在领土争端上好像挑衅得很厉害，甚至还有过反华的打杂抢烧运动，但是越南政府总体来讲还是比较谨慎和克制的。所以，在当今这个时代，不是一有矛盾就是死敌，很多时候有矛盾，但是也可以有合作。所以说，外交最重要的目的就是减少矛盾、增进合作。有矛盾可以先放一放，不能说一有矛盾就把它极端化，这样还怎么建设命运共同体？因此，不管是对中国还是对越南，不能因为一些矛盾就让两国成为死敌。

我认为，建设人类命运共同体的第二个基本方面就是秉持一个原则：尽可能地寻找共同点，减少矛盾，多对话、少对抗。对于中国而言，目前最重要的就是发展自己。