严书翰：中国共产党发展理念的演进与创新（4）

五是坚持共享发展，也就是必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。《建议》提出要把坚持共享发展落实到七个方面：增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，提高教育质量，促进就业创业，缩小收入差距，建立更加公平更可持续的社会保障制度和推进健康中国建设。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

上述五大发展理念中，创新发展居于发展新理念的首要和引领地位。正如习近平总书记指出的：“我们必须把创新作为引领发展的第一动力”，“把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。十八届五中全会通过的《建议》，“创新”一词就出现71次。因此，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，有创新就有希望。

习近平总书记还指出：“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。”⑤

坚持这五大发展理念是我们党对发展的新认识、新飞跃，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。之所以这样说，是因为发展理念是发展行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引导的。五大发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的。对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。坚持五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，在实践中贯彻习近平总书记讲的“以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为‘十三五’时期我国经济社会发展指好道、领好航”。

习近平总书记还提出并论述了经济发展新常态，这是习近平发展思想的重要内容。他明确指出，“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。“新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换这三大特点。”⑥

习近平总书记指出：新常态“是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化对我们是一个新的巨大挑战。谋划和推动‘十三五’时期我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。从历史长过程看，我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成，经济发展新常态是这个长过程的一个阶段。这完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律”。⑦

新常态也是经济社会范畴。历史唯物主义认为，经济发展状况的变化会直接影响社会并最终决定其他领域的状况。新常态是现阶段我国经济社会发展出现的新特征，正如习近平总书记指出的“这些变化是不依人的意志为转移的”。我们只能承认它，适应它，才能驾驭它。说到底，新常态是对我国社会主义初级阶段发展过程出现新的阶段性特征形象而准确的表达。习近平总书记还指出：“既要看到社会主义初级阶段基本国情没有变，也要看到我国经济社会发展每个阶段呈现出来的新特点。”⑧因此，新常态是我们认识当下、规划未来、制定政策、推进事业的客观基点。正是从这个意义上说，新常态是习近平发展思想的重要内涵。

需要指出的是，认识和把握新常态要注意防止这两种倾向：一是把新常态等同于新出现的困难和问题。例如，有的观点把当前我国出现的内需回落、传统企业利润下滑、经济下行压力加大等当作新常态，这显然是不对的。这些困难和问题是在我们未完成调结构、转方式背景下主动调低发展速度后出现的问题，是我们在推动结构优化和动力转换过程中产生的矛盾。这些困难和问题正是新常态下我们推动发展所要解决的；二是把新常态当作“筐”，与此无关的内容也往里装。这种倾向若不加以克服，也是不利于我们做到适应、把握、引领新常态的。列宁曾深刻指出，真理只要再向前跨出一步，那怕是小小一步，就会成为谬误。

虽然我们现在还不能说已经完全解决了当前面临的新矛盾新问题，但是我们已经看到新常态下，我国发展正朝着更加重视质量、效益、创新，更加重视生态文明建设，更加重视民生改善和社会公平的方向转变。因此，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，必须“要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑”。正如《建议》指出的：“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”战略布局，这是协调推进我国全方位发展的新战略。对于这个新战略，习近平作了全面深刻的论述。他指出：“四个全面”战略布局，既有战略目标，又有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。这“四个全面”相辅相成、相互促进、相得盖彰。这就是说在这个新战略中全面建成小康社会是战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。

由此可见，这个新战略是目标与举措的辩证统一，全局与重点的有机结合。“四个全面”之间具有内在逻辑关系。因此“四个全面”战略布局是实现“十三五”规划的总方略和总抓手，也是习近平的发展思想的重要内涵。

协调推进“四个全面”战略布局这个新战略，其实质和关键在于“全面”。因此，在全面建成小康社会的决胜阶段，我们必须在补齐短板上下功夫。我国农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不可能一边宣布实现了全面小康的目标，另一边还有几千万人还生活在扶贫标准线以下。又比如，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障方面也存在着一些明显的短板。还比如，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，又是一个突出短板。推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，着力增强发展的协调性和平衡性。