张新：五大发展理念是党对科学发展原则和规律的新认识（2）

二、五大发展理念是对科学发展规律的深刻反映

中央政治局常委刘云山在谈到五大发展理念时指出，党的十八届五中全会提出五大发展理念，从根本上说，就是要把发展更好建立在把握规律、按规律办事的基础上，实现更有质量、更高水平的发展。[3]贯彻好五大发展理念，就要增强规律意识，在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求。这一论述深刻地揭示出，五大发展理念是科学发展规律的反映，只有深刻认识和把握科学发展的基本规律，才能深入理解和贯彻五大发展理念。

首先，创新发展理念是社会主义发展动力规律性的集中体现。习近平指出：“纵观世界历史，一个国家无论多么强大和富有，一旦它放弃改革创新，就会走进死胡同。几乎每一次重大社会进步，都必然伴随着一场重大改革。”[4]这就深刻地揭示出改革创新是推动社会发展的强大动力，也是推动社会主义社会发展的强大动力，而且是一种具有客观必然性的规律。这一规律性要求把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，消除各种阻碍社会发展的制度和体制障碍，全面推进理论创新、制度创新、体制创新、科技创新、文化创新等各方面各领域的创新，调动每一个社会成员的积极性和创造性，充分激发社会的活力，为推动经济社会发展提供持久动力。

改革与创新密不可分，改革内在地包含了创新的要求。1890年8月21日，恩格斯在致奥托·冯·伯尼克的信中指出，“所谓‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。”[5](P588)这一论述深刻地揭示出，改革是社会主义发展的直接动力和内在要求。改革就是根据社会基本矛盾运动的内在要求，对不适合生产力发展要求的生产关系和经济体制进行改革，对不适合经济基础发展要求的上层建筑及其政治和文化体制进行改革。社会主义发展的历史表明，如果否定社会主义基本矛盾的存在，否定进行改革的必然性和必要性，就必然会导致社会制度和体制的僵化，社会就会失去发展的动力。改革内在地要求对制度和体制进行创新，因为在改革过程中只破不立是不行的，更重要的在于立，即进行制度和体制的创新，而要进行制度和体制的创新，就必须首先进行理论的创新，创新理论是创新实践的先导和向导。在当前，我国面临全面深化改革的紧迫任务，以进一步激发社会发展的动力和活力。《建议》指出：“改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。”[6]

在全面创新中，必须高度重视科技创新所发挥的引领性作用。按照唯物史观关于生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑的基本原理，生产力之所以是积极活跃的因素，就是因为科学技术是第一生产力，特别是当代，科学技术已经成为生产力发展的决定性因素，这就要求发挥科技创新在全面创新中的引领作用，不断推进社会各领域以及各方面创新，让创新贯穿到党和国家一切工作之中。

党的十八大以来，习近平多次强调创新尤其是科技创新对于推动经济社会发展的极端重要性和重大作用。他强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。相对于发达国家的创新能力不足和科技落后状态仍然是当前制约我国经济社会发展的瓶颈。所以他清醒地指出，我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要靠科技力量。

改革创新是社会发展的动力和活力的源泉，改革创新只有进行时，没有完成时。改革创新是推动社会主义社会发展的强大动力，这是科学发展必须遵循的规律性要求，创新发展理念正是这一规律新要求的集中体现和客观要求。因此《建议》在阐述创新发展理念时明确指出，必须牢固树立创新是引领发展的第一动力的理念。把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿于党和国家一切工作中，让创新在全社会蔚然成风。这是对改革创新是社会主义发展动力规律性认识的进一步深化。

其次，协调发展理念反映了社会主义社会全面协调发展规律性的根本要求。社会全面协调发展是社会主义建设必须遵循的规律性要求，也是实现科学发展的规律性要求。社会全面协调发展是唯物史观所揭示的社会有机体的基本规律的具体体现和根本要求，即生产关系与生产力、上层建筑与经济基础必须相互适应，经济、政治、文化相互作用、相互制约、相互促进的基本规律的具体体现。因此，我们党依据这一规律提出建设中国特色社会主义，就必须坚持以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进经济社会全面发展。

我们党在深刻总结国内外发展的经验教训、基本规律以及积极吸收世界各国文明发展理念的基础上，明确地把全面发展作为我国经济社会发展必须遵循的规律性的根本要求。强调必须协调推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明、社会建设、生态文明建设。科学发展所遵循的“五位一体”的理念，就是社会全面协调发展规律性要求的集中反映，即要注重经济、政治、文化、社会、生态各方面均衡全面发展。

在社会有机体发展过程中。经济发展是基础，政治发展、文化发展和社会发展又反过来给经济发展以巨大影响。因此，必须注意社会各要素和各领域之间协调和均衡发展，即全面发展。如果离开政治、文化和社会的发展，单纯追求经济发展，不仅会导致社会片面和畸形发展，而且经济最终也无法搞上去。我们党始终认为，社会主义社会是全面发展、全面进步的社会。全面建设小康社会，就是要实现经济、政治、文化、社会和生态文明全面协调发展的全面的、高水平的小康。

《建议》在阐述协调发展理念时指出，协调是实现社会持续健康发展的内在要求。因此必须牢牢把握“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的各种重大关系，着力形成平衡发展结构。针对我国社会发展过程中不平衡的问题，《建议》强调要重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。坚持协调发展的理念必须增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合。[6]《建议》提出的协调发展理念，深化了对协调发展在科学发展中重要作用的理解，体现出对社会主义全面协调发展规律性认识的进一步升华。