全面深化国防和军队改革的重大意义、成果和启示

原北京军区空军副政委   余爱水少将

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一、全面深化国防和军队改革的重大影响与意义

现在正在进行的新一轮国防和军队改革（以下简称军改）已经引起了国内外的高度关注。此次军改非同一般，它具有突破性、革命性以及里程碑式的意义。改革是一个国家、一支军队在一定历史阶段，社会发展到一定水平抑或是发展中遇到一些重大问题之时的转机，甚至是改变国家命运的最重要、最有效、最关键的抉择。这是被历史规律所证明的，也是多少年来很多国家和地区共同的经验和教训。只有改革才能发展进步，不改革则会倒退，甚至国家衰败。我们也曾经历了改革与不改革两方面的经验教训，都告诉我们，改革是一场革命，它与国家和军队的命运、前途息息相关，甚至起决定性作用。

对于这一轮军改的重要性、必要性、艰巨性及其重大影响的认识和理解，我认为可以用“大刀阔斧、脱胎换骨、翻身解放、转危为安”这四个关键词来进行更深层次的阐述。

大刀阔斧。本轮军改是大刀阔斧的，是大手笔、大动作，出乎很多人的意料。

脱胎换骨。本轮军改不是延续旧的体制、观念和模式，而是对我军体制编制、运转模式、政策制度、思想观念的重塑和再生。

转危为安。自建军以来，在抗日战争和解放战争的炮火中，在改革开放的大潮中，我们军队以其光荣的传统、优良的作风创造了无数的辉煌，取得了巨大的成就。这些都是毫无疑问的，无论什么时候都是要肯定和坚持的。但同时，我们军队这些年来暴露出的问题也非常之多。比如，地方上对军队的好评在逐年下降，社会上也扩散着各种传言，像我们军队还能打仗吗？军队还有军队的样子吗？提拔干部、转个士官需要花多少钱，等等，其中绝大多数都是不符合事实的谣言，但也并不排除有些是有事实依据的。由此可见，我们军队的发展建设已经到了危机、危险的边缘。如果不改革，我们的军队就有可能变质、变性；如果不改革，我们的军队就会辜负党和人民的信任、重托，就无法履行历史使命。

翻身解放。这个关键词用得非常特别。为什么这么讲？近年来，我们军队内部的关系发生了令人难以理解的不良变化，政治生态相当不好，各级压力都非常大，许多官兵的情绪也受到压抑。这个压力，除了来自于工作、个人成长发展这些与个人切身利益相关的方面，还有很大一方面是来自于不良的政治生态、不够纯洁的官兵关系和上下级关系。有些不该用的人，不仅得到任用，还得到重用，发展得很快。相反，一些德才双优，努力工作的官兵，在不少单位都因为遭遇不正常的工作安排，没有得到应有的任用，而受到排挤。另外，由于生气、活力不够，创新思维也不够活跃，使我们的军队从上到下有一种沉闷感、压抑感。那么，在此次军改中，体制编制以及下一步的政策制度、机制模式的调整，将使这些问题得到彻底解决。另外，通过本次军改，也将推翻多年来压在各级领导、广大官兵心上的三座大山：官僚主义、形式主义；不良政治生态和不正之风；陈旧的机制体制和思想观念。使各级领导、广大官兵获得内心深处翻身解放的感觉，并使我军的发展建设迎来一个崭新的历史阶段、全新的模式、伟大的进步。

对于本轮军改的革命性意义，还可以用“前所未有，全面彻底，历史转折，重大突破”这四个关键词来衡量。