给特大城市人口做减法，咋破题？（3）

已纳入国家发展战略

国际上特大城市人口疏解主要有两种模式。一是如法国巴黎和日本东京在中心城周边建设“卫星城”新城、接纳被疏解人口的模式；二是如美国和西欧国家的人口与产业逐渐向郊区转移的模式。

我国把特大城市人口疏解与控制纳入国家发展战略，能够更有效疏解人口、充分体现制度优越性、促进区域协调发展和国家整体发展。

2014年，京津冀一体化发展上升为国家战略。中央将解决好北京人口疏解等未来更好发展的问题，纳入到了京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量。中共中央政治局审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。从此，北京的一些非首都功能和人口密集型产业，可以有序疏解到京外的天津市、河北省，并带动人口随之迁移。

上海市的人口疏解与控制，则已纳入国家发改委发布的《长江三角洲城市群发展规划》。根据《规划》，上海市中心城区人口规模要严格控制；要推动以产业升级调整人口存量、以功能疏解调控人口增量；要优化公共服务资源配置，引导人口向郊区、重点小城镇和临沪城市合理分布。

国家的顶层设计和支持，使北京、上海等特大城市有超越自我的更大力量和更广阔空间进行非核心功能和人口密集产业疏解，更容易达成人口疏解的目标。