陈立思：新时期做好基层思想政治工作的思考（4）

3. 增强党组织的生存活力

增强党支部的生存活力，实现有效覆盖，不能单纯用纪律的绳索把大家捆绑在一起。纪律的绳索是必要的，但是只有纪律的约束是不够的，于是就出现了如何增强党支部的生存活力的问题。

这个问题也在探索中，谁也没有办法就这个问题给一个各方面都满意的答案。中央召开党的群团工作会议对群团组织提出了历史上最严厉的一次批评。比如说批评我们现在的群团组织存在“四化”的弊病：行政化、机关化、贵族化、娱乐化。

行政化就是说把群团组织搞得像个机关、政府。这些群团组织的主要干部都是参公管理，也是因为过去群团组织的骨干经常流失，所以提高待遇的呼声很高，改革以后将他们参公对待，于是在行政组织的主观意识方面以及作风方面表现出行政化来。同时，还有一些也不完全是作风方面的问题，比如说我们了解到国外很多国家有专门的妇女儿童部，这是政府的一个部，或者是青年体育部，把青年工作放到体育事业或者旅游部一起来管理，就是政府必须管理妇女儿童事务或者是政府管理青年事务。而共青团是一个群团组织，它管不了，但有一些同志提出来，是不是能够代行部分政府职能？经过各方面的协商，在事实上已经有一部分政府职能放到了共青团。像上海有两个区，在团委门口加了一块青少年事务署的牌子，代理部分政府职能。

机关化，就是指群团组织的运行机制完全按照机关的做法。贵族化就是高高在上，脱离群众。还有一些表现，比如说一些协会或者团体，一个团体设一个会长、60多个副会长。最主要还是对待群众高高在上。群团组织不扎根群众，不为群众服务，把关系搞颠倒了。再一个就是娱乐化。前面几化，我感觉到在党支部中间不一定存在，但娱乐化在党支部里可能也有这样的情况。过去我们说共青团也好、工会也好、妇联也好，都是板着面孔，很严肃，要培养锻炼青年成为共产主义接班人，政治性很强，这没错。但在新的形势下，我们感觉到吸引力、凝聚力、号召力弱一点，于是就想尽办法把它搞得活跃一些。最初的出发点还是好的，但后来把寓教于乐就变成只有乐没有教了，甚至会有一些庸俗的内容和庸俗的目的在里面。

所以，从运行机制、工作作风，群团工作都受到了中央的批评。我们做自我批评，共青团脱离青年，不是青年友，而是做了青年官，这理所当然要受到批评，大家也感觉到党中央及时地对我们进行了提醒，现在我们改革动静也比较大。

为什么要在讨论党的思想政治工作、讨论党的组织建设的时候来说群团组织呢？是因为这里面有一些事情是有共性的，虽然中央批评的是群团工作，对群团工作的改革指出了方向，但也提供我们参考，如何做到党支部的有效覆盖？党要找到群众，群众要愿意向党靠拢，然后我们建立起了党支部，这是火车头，火车头不能脱离后边的车厢。如何来增强党支部的生存活力？这是非常重要的一个任务，需要我们认真去思考、去研究、去实践。

4. 围绕党的中心工作，开展创造性的日常思想政治工作

围绕党的中心工作来开展创造性的日常的思想政治工作，这个任务也是我们下面要讲的创新探索最大的一部分内容。

在基层，有很多事情不像我们做理论研究那样可以把它的内涵、外延界定得那么清楚，实际上它们经常交叉在一起。我前面提到的这些内容，它是思想政治工作的任务，但是同时也是党的组织建设的任务。比如党建有五大任务：思想建设、组织建设、作风建设、反腐廉政建设和制度建设。但是，思想政治工作的范围要比这五大任务还要宽。因为刚才提到的五大建设是我们党内自己的事情，而思想政治工作还要涵盖广大的党外群众，还要将我们党的思想政治工作与我们党的中心工作结合在一起。

我谈到的当前思想政治工作的任务，只是供大家参考，实际的工作还不止这些，我着重围绕着思想政治工作与党的组织建设工作交叉的部分来谈，面向广大群众、围绕党的中心工作、中心任务，那就更广泛。

但是总的来讲，思想政治工作具有如下的社会功能：第一是巩固政权；第二是稳定人心、理顺情绪；第三是调节社会矛盾；第四是引导社会发展。要把这些听起来很抽象的东西具体化为我们日常一项一项看得见、摸得着、有抓手的具体工作。

三、基层思想政治工作创新探索

（一）创新探索，牢记历史经验教训

创新并不是一个绝对的概念，任何创新都是在继承的基础之上来进行的。创新不等于是要切断传统，而是要在传统的基础上有发展。首先要了解，然后是如何来继承发扬我们党思想政治工作的光荣传统。

除了要继承发扬我们做的好的方面以外，还要牢记历史经验教训。我刚才提到，关键在于党的领导。首先，党不能在大的方面犯大的错误、重大的错误、全局性的错误。

第二，要准确地定位思想政治工作在我们党的工作全局中所处的位置。定位不准确，把思想政治工作和党的中心工作、单位的主业完全搞成两张皮，结合不起来。

现在改革开放任务繁重，发展的速度用日新月异或者一日千里来形容都一点不为过。在这种情况下，一方面，我们要强调思想政治工作的重要性，它是生命线；另一方面，我们确实要在具体的环境、具体的时间地点条件下处理好它跟主业的关系，用主业繁忙来推托或者是弱化或者是不履行思想政治工作职责，是不对的。但是两方争时间、争资源的情况如果存在的话，要好好反思一下，到底两者的关系应该如何处理。

第三，要辩证地把握加强与改进的对立统一。我们一直是把两者并存地并列地一起谈，但实际上除了两者互相依存、互为条件的关系以外，还有矛盾的主要方面或次要方面的区分。

首先，加强要因地制宜、因人而异。每个单位的情况是不一样的，所以要具体地对待。是时间投入不足，还是经费投入不足；是人手不够，还是配备不够。这些都有了，工作还是开展不起来，那是工作能力的问题，还是工作的方式方法态度的问题，还是不知道该如何做。首先，政工部门是有责任的，他要积极主动地想办法来增强自己的工作能力；另一方面也需要党委的领导，让大家坐下来分析形势、任务、对策。加强和改进过去一直搞不好，搞不好的结果是什么呢？就是空喊加强，实际上得不到加强。而考核实行一票否决的话，就必然会逼出来很多形式主义、花架子的东西。所以，政工干部有时候也觉得有口难言。