马晓河：下半年经济发展趋势分析与供给侧结构性改革（6）

现在发展新兴产业面临的问题是什么？一是我们资本不够，因为大量的资本已经让中低端占有，所以资源、资本不足，迫使新兴产业发展不了；二是我们现有的体制制约了新兴产业的发展。怎么制约？我给大家讲几个例子。新兴产业需要创新，需要提高效率。但我们目前的体制恰恰是效率低、激励机制不足。比如，一个网游企业制造了一个游戏产品，游戏产品想上线都需要什么流程？首先，要出版的游戏产品需要出版号，出版号必须经过审批，审批需要向有关部门提供6份文件：著作权复印件、营业执照复印件、增值电信业务经营许可证、出版授权书、承诺书、出版合同，这6份文件交到出版社审核需要5—10天，出版局审核15—20天，广电总局审核40—60天。也就是说，这些审批手续在上述单位需要停留60—90天，这还不包括企业家准备这些文件时在路上花费的时间，这样就有可能3个月也拿不下来出版号，而等3、4个月后，这个产品可能都过时了。所以在企业创新、企业创业上，我们塑造的“肠梗阻”太多。

2015年、2016年，世界银行连续对世界189个国家的营商环境做了调查分析，结果发现中国的营商环境跟发达国家相比差距较大。在中国，要申办一家新企业平均需要11道手续，31.5天时间，并且这是最快的时间。而在经济合作组织发达国家，办一个企业平均只需要5道手续，9天时间。所以大家看，我们的效率还是比较低的。

民营企业新建一个项目，需要进行90个行政审批手续，而日常办一个经营项目，也需要56项审批事项。所以大家看，现在办企业、搞经营的制度性交易成本提高。为什么中央要提改革呢？就是因为政府的权力太大，干预市场太多，导致企业市场太难，而且还不包括企业贷款难、劳动力成本提高、水电费价格高等等，所以现在企业还是比较难的。在这种情况下，只要我们不改，制造业发展就非常难。现在有些企业家自嘲说，他们到了好多地方，现在是“脸好看、门好进、事难办”，也就是说，现在的态度很好，但是要想办事，还是按程序来。所以在此情况下，我认为制造业在近期要想上来比较难。这是我讲的制造业。

第二，从房地产看。2016年1-6月份，房地产销售面积、价格、开发投资都有增长，待售面积也在减少，但是土地市场依然低迷，库存规模还是比较大。在去库存压力下，到2016年5、6月份，房地产销售面积有所降低，价格涨势有所趋缓，投资仍然是低增长，同时还要注意市场在分化，就是一、二线城市相对较好，三、四线城市还在积压。所以从2016年下半年看，房地产投资不会大涨，销售可能比5、6月份要低一点，三、四线城市积压状况不会改善。所以我认为，中国的房地产市场要像过去那样拉动经济增长，恐怕可能性不大。

从销售看，2016年7月份以后，受天气影响，房地产销售有所降低，没有3、4月份的高，3、4月份销售很高与2月的货币发行和房地产政策刺激都有关，现在看这个趋势可能在减缓，尤其是房地产投资开始回落。比如2016年1-6月份，住宅新开工面积增长14.0%，1-5月份房屋新开工面积增长18.3%，所以 1-6月份比1-5月份新开工面积要低，有所回落。

从投资看，房地产开发投资也有所下降。从2015年看，房地产开发投资增长10.5%；从2016年看，房地产开发投资1-5月份增长7.0%，1-6月份增长6.1%。也就是说，2016年的房地产开发投资也是在回落，而不是增长。

从土地交易看，2016年1-6月份土地交易是负增长6.3%。2016年1-5月份，全国商品房销售面积同比增长33.2%，1-6月份增长27.9%，也就是1-6月份增长数比1-5月份增长数下降大概5个百分点，是一种下降的趋势。再有，房价上涨的趋势也开始减缓，这也是需要关注的。

所以我认为，房地产拉动经济增长的作用会有减弱的趋向，只要房地产去库存没有完成，想要房地产拉动经济增长是比较难的。