马晓河：下半年经济发展趋势分析与供给侧结构性改革（10）

中国的供给侧结构性改革和当年西方国家采取供给侧改革有什么不同？上世纪70年代末80年代初，英国、美国政府采取的供给侧理论主张，包括奥巴马政府也采取了一些供给侧的主张，那么中国在供给侧改革上跟他们一样吗？习近平总书记说，中国的供给侧结构性改革跟他们有本质区别。本质区别在哪里？我认为有5个方面的不同。

一是阶段不同。中国的供给侧改革的实施是在工业化没有完成，也就是我们还没有进入发达国家的阶段实施的。当前我们遇到的矛盾是通缩压力加大，而当年西方国家实行供给侧改革时，他们的工业化已经完成，已经实现进入发达国家。也就是说，他们遇到的问题是滞胀，而我们遇到的问题是通缩。

二是供求环境不同。我们当前遇到的矛盾是供求失衡严重，面对国内外需求不足，社会居民福利相对较低，居民消费相对不高。而当年西方国家是需求旺盛、供给不足，居民福利、消费比较高。所以在这一点上我们跟他们也有区别。

三是制度环境不同。我国是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。西方国家实行的是私有制，是资本主义制度。他们的市场已经成熟，而我们的市场发展的还不够成熟。

四是政策手段不同。我国不像西方国家，西方国家供给侧改革仅仅用宏观调控手段，但是我们不一样，我们既有宏观手段，也有中观手段，还有微观手段。比如土地、产业政策等等。

五是动力不同。西方国家不用从根本上动制度，而我国要以体制改革为途径，以体制改革为支撑，来增加有效供给，我们必须动制度，要通过体制改革增加制度红利推动我们的经济发展。

所以从以上五个方面看，中国的宏观政策当前采取供给侧结构性改革跟当年西方采取的供给侧改革是不一样的，也是有本质区别的。

所以我再来讲，供给侧结构性改革的内容是什么？我认为，供给侧结构性改革有4个内容。一是去除无效供给，就是去产能、去库存；二是改造传统落后供给；三是增加新供给、新产业；四是通过体制改革，提供有效的新制度供给。这是我讲的供给侧结构性改革的内容。

2016年是“十三五”规划的第一年，也是供给侧结构性改革的第一年。那么，供给侧结构性改革的第一年要干什么？就是五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。也就是2016年供给侧结构性改革的起点就是要完成这五大任务，干五件事：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。去产能是制造业的过剩产能要淘汰一批；去库存是房地产的库存积压要减少；去杠杆是金融贷款负债要降低；降成本是企业各种成本要降低；补短板是经济社会中的一些短项不足要补齐。为了完成这五大任务，国家推出了五项政策支持：一是宏观政策要稳，采取稳定政策；二是产业政策要准；三是微观政策要活；四是改革政策要实；五是社会政策要托底。