陈剑：中国经济的突出特点及未来发展趋势（6）

三、中国经济未来的发展趋势

2016年政府工作报告将国内生产总值增长的预期目标定在6.5%－7%，我认为定在这样的区间是很正确的，要对各种因素进行考量，所以经济增长很难定在一个点上，所以确定在一个空间内还是非常合适的。我个人认为，2016年中国经济增长大体上会在6.5%－6.6%之间。因为现在的很多形势确实还很不乐观，虽然我们也在努力地做工作，但仍有很多的因素不利于我们经济的发展。

在人口因素方面，我们的劳动力还是在减少的。在创新因素方面，我们现在提出了大众创业、万众创新，但是要创新，最重要的还是实实在在的行动，要有一系列形成创新的土壤和条件。另外，提出我们在要新增就业1000万人以上。实际上我们在第一季度已经解决了300多万人的就业，已经解决1/3了。此外，进出口回稳向好，国际收支基本平衡。第一季度，一些省的进出口达到2%、3%，应当说是不错的。

所以说，我们要实现中国经济的高速增长，重要的有三方面，一是创新，二是政治环境，三是完善的社会保障制度。中国近些年的发展，在社保方面取得了巨大的进步，城市的居民的社会保障制度已经较为完善，但是在中国的农村，却仍有很多地方的社会保障是不完善的。

中国经济取得成功和持续增长有四个重要的因素。

一是市场化取向改革。1978年，在邓小平同志的指引下，我国开始实施改革开放。1992年，邓小平发表了南方谈话，而南方谈话也奠定了邓小平同志的历史地位。中国沿着社会主义市场经济这个方向，不仅没有动摇，而且洪水般地释放了巨大的市场活力。正如我们前面所说，1993年到1997年中国经济连续五年两位数增长，就是在邓小平同志南方谈话的指引下。

二是政府主导。从高度集权的计划经济向市场经济的转型中，政府主导可以说不可或缺，并且有很多积极意义。政府间、省市间、地市间、县区间的竞争，在一定程度上也推动了中国经济的增长。所以说，在改革开放初期，各地之间的竞争也成为中国经济增长的动力之一，但现在看来这些竞争所带来的问题也越来越大。

三是二元经济结构。二元经济结构从1958年开始建立，之后不断固化。改革开放以后，二元经济结构受到了猛烈冲击，二元经济结构为中国三十多年的发展作出了历史性的贡献。这个贡献主要体现在两方面：一方面是提供了源源不绝的廉价劳动力；另一方面是土地财政为政府基础设施建设等各方面发展提供了资金来源。

四是出口导向型的对外发展战略。出口导向型的对外发展战略就是大量的资金进来，大量的制造出口，解决了中国人的就业问题，增加了税收，推动了中国的发展。当然，它也带来了一系列问题，比如污染。所以这种对外发展战略在一定阶段是有意义的，但是随着新阶段的进入，这种对外发展战略能带来更多的污染，这是现在要加以严格制止的。

现在，仍有很多因素束缚了中国市场的活力，因此很多同志认为，中国的市场经济还有很大的空间。那么，现在的问题就是如何进一步健全和完善社会主义市场经济，进一步释放市场的活力。李克强总理曾提出，市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。所以我们现在实施审批制改革，尽量简化审批工作，也是属于释放市场的活力。同时，供给侧结构性改革就是要进一步地释放市场活力，让市场成为推动经济增长的绝对力量。供给侧结构性改革最重要的、最核心的就是简政放权、减少税收，政府让利。习近平总书记在2014年5月首次提出了新常态，新常态实际上就是指中国经济从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，增长动力由要素驱动、投资驱动转向创新驱动等内容。实际上，新常态最重要的就是制度转型，主要是12个字——可持续、优结构、稳增长、新动力。可持续的发展是不以破坏环境为代价的；优结构包括要优化经济结构、产业结构、城乡结构和区域结构等；稳增长就是要告别“以增长速度论英雄”的阶段，不能搞强刺激。所以，经济新常态的基本特征就是中国经济要进入换挡期，从超高速增长转为中高速增长。再有就是新动力，新动力就是要发挥民营经济的作用。2016年3月4日，习近平看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议。

再有，从未来发展趋势来说，推动中国经济进一步发展的还有市场化、全球化、城镇化和信息化。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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