刘东：全球贸易保护主义再现抬头之势（2）

而在美国另一侧的太平洋，覆盖全球经济总量40%的TPP（跨太平伙伴关系协议）谈判，12个成员国政府于2016年2月终于签署协议。但这一巨大规模的贸易协议要在各国立法机构通过、生效，还需大量艰苦的工作，甚至有可能出现变数。2017年美国白宫将易主，而德、法等国家面临大选。如果拖到下一届，新政府对TTIP的态度也存在较大不确定性，比如美国的希拉里·克林顿和唐纳德·特朗普都曾经公开表示反对。在日本，TPP主要谈判者、经济部长甘利明的辞职，可能使TPP在日本通过更添困难。而新西兰总理约翰·基在奥克兰演讲称，签署是“重要一步”，但协议“在实际生效前，仍只是一纸文书”。

除了TTIP、TPP之外，南美的南方共同市场日前也陷入了困境。2015年12月底举行的南共市峰会上，巴拉圭总统卡特斯在开幕致辞时就表达了成员国的共同担忧：南共市在推进地区一体化和成员国经济增长方面的动力正消耗殆尽。乌拉圭《国家报》则发表评论指出，过去三年，南共市作出的经贸合作决议只占总决议数量的11％，其中只有15％涉及发展同区域外国家的经贸合作。巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、委内瑞拉等国家组成的南共市，强调支持国家干预、地区关税同盟和内部贸易整合，对区域外的国家有一定的壁垒作用。

其实，TPP、TTIP等区域经济组织的难产是一种贸易保护的表现；但某种程度上说，他们本身也都是一种保护壁垒：组织内部的就保护，组织之外就挡住。区域经济一体化的发展，背后其实是各大国在保护本国利益、发挥本国比较优势。

可以发现，从应对金融危机开始，各国就纷纷祭出了贸易保护主义政策。但如果各国都依赖贸易保护，而逃避触动实体经济改革，就不可持续。当然另一方面，各国都推动本国货币贬值，刺激贸易出口，实际上就是利用别国需求，拉动本国经济，把危机转嫁出去，也不可取。

全球各经济体应该旗帜鲜明、言行一致地反对贸易保护主义，杜绝在这个问题上的双重标准。各经济体之间，特别是大国之间的贸易摩擦，应该在遵守世贸组织规则和相互尊重对方核心利益的基础上，通过平等对话与协商、深化双方的互利合作、开拓合作新领域等来加以化解。各经济体应该在顺应全球产业结构调整潮流的基础上，对当前全球经济结构调整中出现的新问题作出积极的应对。

走出金融危机、恢复经济增长的根本出路在于各国的结构性改革。当前有些国家的政府治理、政党政治带来的短视性，也天然成为改革的阻力。只有加强结构性改革，才能提高生产率和实际产出。中国一直致力于推进国内的结构性改革，而且正式提出了“供给侧结构性改革”。今年中国作为G20的轮值主席国，使得深化结构性改革得到了各国前所未有的重视。改革的进程无疑任重而道远，但日前G20财长会议公报所显示的各国对结构性改革的重视和讨论，至少表明了一种积极的态度，即注重经济政策与结构性改革的配合，以实现短期增长和长期可持续增长的平衡。

中国应加强在区域层面上的贸易协调，进一步推进自贸区建设，扩大区内自由贸易，加快实施“走出去”发展战略，积极开展对外直接投资。实施“走出去”发展战略一定程度上可以绕开贸易壁垒。同时，努力扩大内需，调整对外贸易结构，减少对欧美尤其是美国市场的过度依赖。