刘敬鲁：推动我国管理哲学创新发展（2）

利益管理的正义性问题

当今时代，利益实践已成为一种重要社会实践，利益关系已成为一种重要社会关系，出现了一系列深层次利益矛盾甚至利益冲突。在这一背景下，利益管理的重要性日益凸显。从管理现实看，当今世界上几乎所有政府都把利益管理作为关系国家健康发展、社会和谐稳定、人民幸福安康的重要任务。这也决定了利益管理成为国内外管理哲学关注的一个重点领域。

在利益管理中，正义性问题是一个根本问题。利益管理只有具有正义性，才能获得人们的认同和支持。对利益管理正义性的研究，应关注两个方面的问题：一方面，是如何确立利益管理正义性的标准。这包括利益管理正义性标准的内涵以及如何体现和落实这些标准等。另一方面，是如何确立利益管理正义的基本理念。一是利益创造方面的正义理念。以往的研究对这方面重视不够。实际上，在利益创造的目的、社会资源的利用和利益主体的创造手段等方面，都会产生正义与否的问题。二是利益分配方面的正义理念。究竟什么样的利益分配尺度是正义的，这种尺度是单一的还是复合的，这些问题都需要深入研究。就我国来说，中国特色社会主义的社会性质和生产力不够发达的现实状况，决定了必须以按劳分配为主导尺度；同时，我国社会是一个不断向更高历史阶段迈进的社会，当发展到一定程度时，只有更加重视共享、实质平等等尺度，才能实现利益分配的充分正义。三是不同领域利益管理的正义理念。经济利益、政治利益、文化利益、社会利益等领域的管理具有异质性，需要确立不同的正义理念。

管理制度的合理性问题

习近平同志强调，法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。当前，我国经济结构不够平衡、社会矛盾较多、环境污染严重等突出问题，反映了一些领域和层面的管理制度不够合理。在国家层面，管理制度是为了贯彻落实根本制度而建立的体制机制，包括经济、政治、文化、社会等方面的管理体制机制。在微观组织层面，结构安排、决策执行、人力资源、激励奖惩等方面的规章规定都是管理制度。无论国家还是微观组织的运行和发展，都主要是通过管理制度来进行的；管理制度是否合理、合理的程度如何，是一个国家、一个组织能否实现持续健康发展的根本条件。因此，推进我国管理哲学创新发展，需要对管理制度的合理性问题进行深入研究。

研究管理制度的合理性，首先要研究管理制度如何才能实现管理的最终目的。比如，我国的国有资产管理体制主要是为了促进生产资料公有制健康发展、造福社会和人民；只有服从服务于这一最终目的，我国的国有资产管理体制才是合理的。其次要研究管理制度在科学和价值两个向度上的合理性。管理制度是国家发展的一种工具和手段，因而需要具备科学性；同时，它在很大程度上关系人们思想品格的塑造和民族整体精神形象的树立，因而需要蕴含价值取向与人文关怀。最后要研究管理制度在社会向度上的合理性。管理是社会生活的一个部分，使管理制度合乎社会发展、社会合作的根本要求，是管理制度合理性不可缺少的要素。

探讨管理制度的合理性具有重要现实意义。比如，在一个国家的收入分配方式决策方面，确立不同行业劳动贡献的比较评价机制很有必要。只有这种机制是基本科学的，才能保证收入分配的公平合理。从我国来看，目前一些地方和部门建立的相关机制还不够科学合理，有待改进和完善。这也是我们强调收入分配管理制度改革的一个重要原因。

（作者为中国人民大学管理哲学研究中心主任、教授）