许耀桐：全面从严治党新理念新要求新举措（2）

那么，我们不妨回顾一下，近年来有很多高官落马，那么这些高官为什么会落马？为什么会贪污腐败？最根本的一点就是这些人对共产主义产生了怀疑，觉得共产主义是虚无缥渺的东西，难以企及的一个幻想，所以这些落马官员毫无例外，不信马列而迷信鬼神，以致精神空虚，妄图从封建迷信中去寻找精神寄托。有的落马官员热衷于算命看相、烧香拜佛。比如，原铁道部长刘志军就是一个非常迷信的人。为了求平安，他长期在家烧香拜佛，还在办公室的椅子后面摆了一个靠山石，为什么摆一个靠山石？说是有所谓的高人给他指点，说你有了这块大石头你就没事。另外大家也知道，原铁道部的门口还摆着一堆石狮子，这是2008年10月28日，他请了一个大师，择了一个黄道吉日给算了一下，说你这个门口要摆两个大狮子才能够驱邪，保你平安没事，他就听了。我们有一些党员同志，甚至一些干部、领导干部、高级干部，思想空虚，不信马列、信鬼神，所以，共产党员在精神上一定要坚定共产主义的信念，否则就会像习近平总书记说的就会“缺钙”，就会得“软骨病”。

 第五，要抓住领导干部“关键少数”。2015年2月2日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班仪式上，习近平同志发表了重要讲话，他提出全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。这句话很好，不但要全面依法治国，更要全面从严治党，要抓住“关键少数”。2016年1月，习近平总书记在第十八届中央纪委六次全体会议上说：“要抓住‘关键少数’，破除一把手监督的难题。”为什么要抓住“关键少数”？因为领导干部责任重大，岗位越重要越要加强监督。

中国共产党现在有很多领导干部，这些领导干部身负重任，抓住这些“关键少数”，就好像我们说的“牵牛要牵牛鼻子”，这个事情就好办了。因此，习近平总书记强调，抓住领导干部这个“关键少数”。这个理念就新在前所未有地抓住了全面从严治党的焦点——“牛鼻子”问题。

为什么说一定要盯住“关键少数”？从2000年到2014年这15年间，我国一共有367个厅局级以上的官员发生权力腐败案件，担任或曾经担任“一把手”职务的有219人，占大约60%，而且在这200多人当中，有近八成曾在党委核心部门工作。那么在2014年1月到7月这短短半年的时间里，全国31个省市自治区有500余名官员被中纪委先后点名通报。那么在这些点名通报当中，身居高位、手握重权的“一把手”也居多。所以从这些事例可以看到，抓住“关键少数”非常重要。

第六，为政之要，莫先于用人。“治国之要，首在用人”，这是习近平总书记在总结历史经验的基础上反复强调的一个新理念。那么为什么说“为政之要，莫先于用人”？那就是要选好干部。怎么选好干部？必须确立好干部的标准。什么是好干部的标准？习近平总书记提出了五条标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。还要做到“四有”：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；要做“四人”：政治的明白人，发展的开路人，群众的贴心人，班子的带头人。

2016年3月7日，习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时提出，要选“六干”干部。他说：“干部干部，干是当头的，既要想干、愿干、积极干，又要能干、会干、善于干。”我们就需要具备“六干”的干部。那么习近平总书记提出“为政之要，莫先于人”的新理念，也前所未有地抓住了全面从严治党干部队伍的一个核心问题。

第七，作风问题本质上是党性问题。习近平总书记提出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中表现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。我们“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。对共产党人来讲，能不能解决好作风问题是衡量坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，对党和人民忠诚的一把重要的尺子。我们既要有铁的纪律来整治各种面上顶风违纪的行为，更要睁大火眼金睛，任凭不正之风七十二变，也要把它们揪出来，有多少就处理多少。

习近平总书记强调作风问题不是一般的问题，从本质来说，作风问题涉及到共产党人有没有党性的问题。把作风跟党性联系起来，这样一个理念就新在空前未有地着眼于从严治党基础性的工程问题。抓作风，抓党性是基础建设。通常有一句老话叫“基础不牢，地动山摇”，基础建设如果没有抓好，什么东西都是不牢靠、不牢固的。

第八，把权力关进制度的笼子里。习近平总书记指出，要把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。他还指出，“要全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”，“必须用刚性制度把‘一把手’管住，保证‘一把手’正确用权、廉洁用权”。

围绕着“要把权力关进制度的笼子里”，习近平总书记还指出，“围绕授权、用权、制权等环节，合理确定权力归属，划清权力边界，厘清权力清单，明确什么权能用、什么权不能用，强化权力流程控制”。

“要把权力关进制度的笼子里”是一个新理念，这个理念就新在它前所未有地把全面从严治党的工作重心放在制度建设上。党的建设最根本的是必须抓好制度建设，所以我们应该把权力纳入制度制约的轨道。

 第九，对腐败零容忍，始终保持高压态势。十八大以来，习近平总书记反复强调，我们要坚持以零容忍态度惩治腐败，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，始终保持高压态势。他还说，“反腐败只有进行时，没有完成时”，“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处”。