国有企业改革简史（3）

改革简史第三卷

2003－2012年：深化改革 纵深推进

2002年十六大召开，提出要完善社会主义市场经济体制。现代企业制度建设的继续深化、国有资产管理方式的变化和资本市场的改革，使国有企业改革进入第三阶段，即在市场经济体制下深化改革、发展壮大的阶段。

镜头：2005年10月17日下午2时，上海宝钢大厦会议室里。时任国务院国资委主任李荣融向宝钢5位外部董事正式颁发了聘书，宝钢集团成为国资委首批11家董事会制度试点企业中第一家正式运作的企业。

解说：早在2004年6月，宝钢集团等7家央企就被国资委列入第一批董事会制度试点名单。据称，国资委选择宝钢作为首家试点公司主要出于两点考虑：一是宝钢集团在公司治理方面优于其他央企，改造原有董事会的难度较小；二是作为蓝筹大户，股市比较关注，也可以看看市场对于董事会制度试点的反应。

日历：

2003年 2月，西安市政府宣布一揽子出让600亿元的国有资产。这是“国退民进”战略最后的盛宴。4月，国有资产管理委员会成立，标志着管理 196户中央企业近 7万亿元国有资产的管理机构开始运行。5月，国务院颁布实施《企业国有资产监督管理暂行条例》，在法律上明确了国资委的职责、权利和义务。

2004年 国资委与财政部联合公布《企业国有产权转让管理暂行办法》。

2005年 国资委继续规范国有企业改制情况。

本章摘要：截至2003年底，全国60%以上的国有大中型骨干企业通过多种形式改制成为多元持股的公司制企业。对于大中型国有企业，产权的改革相对是比较谨慎的。特别是2003年国资委成立以后，改革主要放在企业重组和公司制改造上。中央大企业的合并案集体浮出水面。

此时，中国经济和产业结构发生转型——从轻型化转向重型化。当年，国企利润达到4769亿元。仅中石油、中石化、中海油、宝钢集团、中国移动、中国联通、中国电信等7家公司实现的利润，就占到了全部中央企业利润的70%。这也为国有企业的整合营造了大好氛围。

日历：

2006年 5月，中央开始研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。12月，国资委开始加大中央企业兼并重组力度，重点是整体上市和重组。

2007年 国企开始上缴5%至10%的红利。

2008年 国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》。

2011年 中央企业“十二五”规划纲要提出，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

2012年 11月8日召开的十八大提出:“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。

本章摘要：央企股份制改革步入深水区。截至2012年底，国务院国资委管理的央企数量从198家减少到现在的116家，资产总额从2002年的7.13万亿元增加到2011年底的28万亿元。美国《财富》杂志2012年公布的世界500强企业中，国务院国资委监管的中央企业上榜的共有43家。