开创治水兴水新局面（2）

系统谋划治水兴水科学蓝图

治水兴水的得失，既关系各地自身的发展质量和可持续性，也关系全国生态环境大格局。历史经验表明，生态良好、治理得力，就会有力支撑经济社会发展；过度开发、生态环境恶化，就会严重制约发展、严重危害生活。近年来，我国积极实施水源涵养，大力推进水利工程建设，综合整治取得明显成效，成为可持续发展的有力保障。同时，治水兴水还面临严峻挑战，缺水现象依然存在，水资源的季节、区域分布极不均衡，水生态历史欠账较多，水资源刚性约束进一步加大。我们要贯彻落实习近平同志关于系统治水的重要论述，加强创新攻坚，构建安全、健康、优美的水系，为经济社会科学发展提供坚实支撑。

树立治水新理念。突出综合性，实行山水林田湖一体化治理；突出整体性，在治水中注重空间资源均衡、兼顾长期效果；突出协同性，坚持节水增效、两手发力，建立健全治水兴水的科学体制机制。变刚性治水为柔性治水，由防洪与抗旱相割裂、人力工程与自然修复相分离的片面式刚性治理转变为综合统筹的柔性治理。

加强水生态建设。优化水生态，做大盛水的“盆”。营造蓄水滞水留水、排洪泄洪兼容的水生态，由单纯排水防洪、引水抗旱向蓄滞泄洪兼顾、丰枯相济转变。依托湖泊、湿地、水库蓄滞洪，既减轻河流即时的泄洪压力，又增加河流异时的生态基流，实现聚水、引水、泄洪、蓄滞洪和抗旱相统一。积极开发水资源，实施节水优先、开源节流并重，促进污水治理、中水利用和水资源节约有机结合。积极开展人工治理，注重自然修复，实现水生态人工治理与自然修复有机统一。恢复自然水道，科学实施人工水道工程联接，构建不同流域兼顾相济、多线连通、多层循环、生态健康的水网体系，促进水资源协调均衡和合理配置。

构建安全健康优美水系。实施南水北调等水利工程，对水资源进行合理调配，有效改善和均衡不同地区的水资源。在积极引水的同时，注重保护自然生态标识，加强对沙漠、湿地的治理保护，综合治理和积极开发矿井疏干水。积极做好防洪工作，注重蓄水留水，加强水源涵养。以自然水道、河道为依托，加强水系建设，通过湿地、湖泊、水库、池塘实施蓄洪滞洪；以水利工程为主体，结合湖泊、水库、池塘再造和联通，建设人工水道，在洪水季节减轻自然河道的排洪压力，加强地下水补充，枯水季节回流自然河道，增加河流的生态基流。通过这些举措，构建河湖库塘连接、人工水道和自然水道贯通的安全健康优美水系，为经济社会持续健康发展提供重要保障。