不断开辟治国理政新境界 奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利（3）

记者：我们注意到了，这本重要文献集的确亮点纷呈，除经济发展新常态，还提出了新的发展理念。请结合文献谈谈党的十八届五中全会在制定“十三五”规划过程中提出五大发展理念的深刻背景，怎样正确理解五大发展理念。

答：发展理念是发展行动的先导，新的发展实践必须由新的发展理念来引领。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。习近平同志在“十三五”规划建议开始起草时就强调，首先要把应该树立什么样的发展理念搞清楚，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。为此，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。

五大发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，也是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出的战略指引。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。这五大发展理念是党中央在深刻总结国内外发展经验教训和深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，有着鲜明的时代特色和深刻的历史必然。

如何把握五大发展理念的科学内涵及其逻辑联系呢？习近平同志作了系统阐述。创新是引领发展的第一动力，我们必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作。协调是持续健康发展的内在要求，我们必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，通过加强薄弱领域增强发展后劲，在协调发展中拓宽发展空间。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，我们必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设。开放是国家繁荣发展的必由之路，我们必须坚持对外开放基本国策，奉行互利共赢开放战略，完善对外开放布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展的内涵主要是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。

需要强调的是，这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。这些理念深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，具有战略性、纲领性、引领性，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

记者：党的十八大以来，在推进全面建成小康社会进程中，党中央提出并实施了创新驱动发展战略、“一带一路”战略、脱贫攻坚工程等重大战略部署和战略举措。请谈谈这方面的情况。

答：这一时期中央提出的一系列重大战略举措的确引人注目，对于引领经济发展新常态、贯彻五大发展理念意义重大。

关于加快实施创新驱动发展战略。习近平同志指出，创新是引领发展的第一动力。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。党的十八大以来，科技体制改革紧紧扭住“硬骨头”攻坚克难，相关改革措施密集出台。本书选收的《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，着眼于重构与科技第一生产力相适应的生产关系，从营造激励创新的公平竞争环境等8个方面提出了30条改革意见，描绘了全面深化体制机制改革的总蓝图。

关于“一带一路”建设。这一时期，在继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略的同时，中央重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展，形成相互衔接、互为支撑、东中西联动的区域发展新格局。特别是其中“一带一路”建设，是党中央统揽政治、外交、经济社会发展全局作出的重大战略决策，是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台，也是营造有利周边环境的重要举措。本书选收了习近平同志在北京召开的“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上的讲话《联通引领发展，伙伴聚焦合作》，还选收了由国家发改委、外交部、商务部经国务院授权共同发布的《推动共建丝绸之路经济带和二十一世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份重要文件，从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。

关于实施脱贫攻坚工程、全力做好补齐短板这篇大文章。全面建成小康社会，不仅覆盖的领域要全面、区域要全面，覆盖的人口也要全面。习近平同志明确提出，“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。“十三五”规划建议明确提出，要实施脱贫攻坚工程，在补齐短板上取得突破性进展。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。